华府误读台湾国防预算僵局 陈菁徽：人民在意的是政府贪腐问题

（示意图／本报资资料照片）

我国军购特别条例协商受到各界关注，美国国防杂志《国家利益》6日刊出国民党立委陈菁徽助理孙廷祯评论专文〈华府误读台湾国防预算僵局背后真正争议〉，分析台湾国防特别预算僵局。陈菁徽则表示，现在特别条例之所以仍有歧异，是因为各方对预算内容、采购模式与问责机制的认知不同，也担心过去小吃部、茶叶行等荒谬标案争议再度发生，华府也逐渐正视民进党政府在国防标案管理、廉洁治理与采购问责上的能力问题。

文章指出，华府若只将争议理解为朝野攻防，将会误读台湾内部真正的问题。台湾国防预算的「数字」对白宫、AIT、国务院、五角大厦与国会都有政治用途，可以被包装成「台湾正在承担更多责任」的叙事。文章提醒，华府对台湾采购政治仍存在重大资讯落差，不能只看国防预算总额，而忽略钱最后如何被使用，台北目前的僵局并不是台湾是否应增加国防支出的问题，因为台湾内部对强化国防已有广泛共识。

文章叙述，真正的争议在于，这笔钱会由什么采购制度支配、会流入谁手中、是否真的能转化为战斗能力。关键问题包括谁是主合约商、谁负责交付，以及如果采购或建案失败，谁应承担责任。

文章提到，台湾社会对国防采购高度敏感，并非没有原因，因为过去台湾曾出现与军工专业能力难以连结的茶叶行、小吃店等业者，出现在敏感弹药或军备契约讨论中的荒谬案例，如果主合约商与分包结构不透明，即使是最神圣的国防预算，也可能被能力不足的本土公司或中间商侵蚀。

文章特别点名，现在无人机与反无人机系统对不对称作战至关重要，但在台湾又具有「国家队」叙事保护，外界更难确认本土主合约商是否真的有能力交付成果，社会的疑虑不只来自延迟，也来自对腐败的恐惧。文章提醒，美国官员显然低估了FMS对推动台湾国防预算增加的重要性，在台湾当前政治环境下，只要存在明确的FMS案件机会，取得大规模预算批准其实相当可行。

该文认为，华府不应接受「这只是党派阻挠」的简化叙事，而应追问台湾的执政党：主合约商是谁？谁负责？技术是否可以验证？价格是否透明？这些系统能否在战时整合与维修？因为敌人不会在意试算表上的 GDP 百分比，重要的是系统能否在真实战场上侦测、打击并存活；如果不能，再多支出都不会构成真正吓阻，也无法降低美国的战略负担。

陈菁徽针对该文章表示，其实在野党已经多次强调，台湾社会绝对支持提高国防预算、展现自我防卫决心，对于真正可以问责、可以追踪进度、可以督促交付效率的对美军购案，朝野没有理由不支持，台湾人民也都支持。现在特别条例之所以仍有歧异，是因为各方对预算内容、采购模式与问责机制的认知不同，台湾人民特别在意国防预算不够透明，也担心过去小吃部、茶叶行等荒谬标案争议再度发生，立法院本来就应该替人民把关的责任。

陈菁徽强调，现在华府也逐渐正视民进党政府在国防标案管理、廉洁治理与采购问责上的能力问题，国民党大力支持可以信赖、可以监督、可以形成战力的军购范畴，但剩余的国防自主部分，不能成为黑箱委制的保护伞，也不能变成无法问责的提款机。