华航工会控桃园3名市长参选人迁户籍违法 法界：搞错构成要件

桃园市长选举3名参选人林智坚、张善政、赖香伶在选前将户籍迁移到桃园，工会成员今天到桃园地检署告发3人违反刑法146条。（赖佑维摄）

桃园市长选举3名参选人林智坚、张善政、赖香伶在选前将户籍迁移到桃园，工会成员今天到桃园地检署告发3人违反刑法146条，意图使特定候选人当选，以虚伪迁徙户籍取得投票权而为投票者。对此有检察官、律师认为，根本搞错构成要件。

华航企业工会理事长刘惠宗、理事朱良骏及空服员工会理事长赵刚为支持在2018年参选桃园市长的工会秘书长朱梅雪，将户籍迁到桃园，遭违反刑法146条起诉，并被最高院驳回上诉判刑。今天3人到桃园地检署告发，指林智坚、张善政、赖香伶将户籍迁移到桃园，已经违法刑法146条。

但1名检察官指出，刑法146条是为了不让选举出现不公平的状况，为了参选而迁移户籍，并没有类似问题，工会成员搞错构成要件。他说，过去有多少政治人物因为要参选迁移户籍，若有问题早就被法办了。

律师陈全正指出，刑法第146条第2项规范目的，在于确保选举制度公平运行，但刑法也有谦抑性等原则。他举例，最高法院106年度台上字第1744号、97年度台上字第6856号刑事判决，实务上已有认为，所图使当选之特定候选人，如属于家庭成员间为支持其配偶、父母或子女竞选，衡诸社会通念，可认为因欠缺实质违法性，而不成罪。

他解释，意图使配偶或父母子女当选而迁籍，还在社会通念所容许的情理范围内。而若某人迁籍之目的，在于想参选、当选某公职而取得法定候选人资格，此部分是否构成「虚伪迁籍」，已有相当争议解释空间，且依实务见解的逻辑，候选人图使自己当选而支持、投票给自己，更应在社会通念可容许的情理范围内，而不应处罚。

他补充，刑法第146条第2项规定所要吓阻的，主要是「选举幽灵人口」所造成选举制度扭曲、妨害民主政治发展等不公平现象。

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