花莲安置机构爆绑童逾4小时+疑喂馊水　绿委批地方介入慢、中央非无责

▲林月琴、沈伯洋递交声请书。（图／记者皮心瑀摄）

记者皮心瑀／台北报导

日前有媒体揭露花莲县一家儿童少年安置机构爆出虐童案，引发关注。民进党立委林月琴与沈伯杨27日召开记者会，发现该育幼院长年有多位、多起孩童遭受不当对待，质疑花莲县政府介入太慢，且中央政府也并非完全无责，现场递交声请书给卫福部，盼中央能帮助身在火坑的孩子们。

出席记者会的人本教育基金会执行长冯乔兰表示，关于新闻报导提到今年四月将小孩绑在轮椅上案件，是由于该院生当时不听劝爬到高处，许院方表示要给他体验教育，迫使院生签署同意书后将其绑在轮椅上，甚至将其推到篮球场曝晒太阳，在中午用餐期间还喂给院生疑似馊水糊状物。被绑院生有如厕需求，却被拒绝，并请他直接使用尿布，而这个并非个案。

冯乔兰说，事隔半月，又有院生被怀疑偷窃，而遭到育幼院教保组长用胶带捆绑手脚，并要求罚站于黑色资源回收桶，当时篮子里头还有垃圾。接触该院院生后，发现不只虐童频传，还有霸凌。有院生自3岁进 入育幼院后，长期遭受殴打，透过热溶胶棒或藤条打在背上，甚至都是在公开场合打小孩。也发生前院长拿木头椅或塑胶椅子向院生丢，让院生心生恐慌。而有怨言或打抱不平或逃跑的院生，则可能被隔离、孤立、霸凌，甚至直接被安排住在废弃旧院舍，不仅门锁坏掉、没有床，桌上布满烟蒂和灰尘，浴室都是蜘蛛网，热水也无法调整，还要面对随时都有员工闯入房间的风险。

林月琴指出，该机构在今年七月刚经过改选，但令人讶异是过去十多年来多起儿虐事件、评鉴丙等等问题，都无法撼动该院人事安排与调动，俨然成为一个家族事业，而不是专业经营，若发生不当对待事件可能造成彼此隐藏掩盖事实行为。

林月琴也质疑，育幼院过去院长对因儿少不当对待而被裁罚，机构从上到下多是彼此认识亲属关系而互相隐匿，比单一个案蓄意虐待更可怕的事情是，因为长官做工作人员跟着做，但并不知道自己在做的事情就是虐待。安置机构文化是共有的、学习的、约定俗成的，若长期主导机构运作的主管都会出现这样的行为，那怎么想像这个机构的照顾文化形成的照顾策略?是以换了这么多任院长，甚至裁罚后院长变成董事，这根本是把小孩权益视为无物。

林月琴批评，该育幼院长年绩效考核只有乙等或丙等，如果有改善措施以及花莲县政府持续观察并监督，应该是历年逐步进步，但反而近年来有恶化状况？中央政府也并非完全无责，因中央主管机关不可能毫不知情，多年来是否有督促地方县市政府积极改善育幼院状况？

林月琴认为，现行的责任通报制度，只要知悉案件没有第一时间通报，后续就可能会成为裁罚的对象。所以若要不被裁罚，最好的方式就是不要让案件爆发，结果就是从生活辅导员、院长、执行长、社 工、局处到县政府大家一起隐瞒，因为爆发就会有共同受罚问题，有关孩童不当对待是否有揭弊者条款这点必须研议。

林月琴也说，关于社福考核中强调辖内安置，是否会造成为了辖内安置而辖内安置，而无法考量机构好坏、孩童权益，导致陷孩童更不利状况，这点也要请卫福部必须重新检视辖内安置必要性。

沈伯洋则指出，花莲县政府作为地方主管机关，负有监督与查核辖内儿少安置机构的责任，必须确保机构的照顾品质，并对不当对待案件进行调查与裁罚。然而，相关的调查进度与裁罚结果尚未明确，且至今未见公告相关资讯，花莲县政府是否介入太慢，为何没有于第一时间确保行为人远离机构?针对连年绩效考核持续恶化的机构，花莲县政府是否有进行辅导措施，以确保所有儿少得到应有的保护与照顾?

沈伯洋说，现行制度下，儿少在遭遇不当对待时，多面临申诉管道不畅通的问题，像本案的当事人是相对缺权的儿少，可能因缺乏文字能力或对制度的理解，更难以顺利申诉。政府应加强申诉管道的可近性与畅通性，并提供支持，确保儿少能够有效表达声音，获得应有的保护。这不仅是地方政府的责任，未来他会要求由中央来进行制度检讨。