花莲县议会拒不审查总预算 恐重创县民与弱势权益危及公众安全

花莲县政府今(9)日召开记者会，由秘书长饶忠主持。(戴志扬翻摄)

花莲县政府今(9)日召开记者会，由秘书长饶忠主持，并强调花莲县115年度总预算案像依地制法所订期限前会计年度开始2个月前送达县议会审议，配合议会定期会开议期程提前于114年10月14日送达议会，至今预算仍未排审，为全台22县市唯一，更是本县史上首见，甚至影响后续对于县民及弱势的权益、灾害预备金、社会福利、基层经费、产业补助、基础民生需求等县政长远发展及乡亲权益，均造成极其不利的影响。

花莲县府表示，114年灾害准备金部分，针对马太鞍溪堰塞湖灾害动支数已达7亿余元，县议会对灾后重建经费的关切，却仍未获排审，导致115年灾害准备金无法动支，针对乡镇市统筹分配款系属岁入，也是依据花莲县统筹分配款分配办法规定予以分配；另115年度预算案对乡镇市公所之补助，除统筹科目「对乡镇市之各项补助」较114年增编外，民政处、原住民行政处、客家事务处、农业处、建设处、环境保护局等局处，均有增编预算。

花莲县政府多次对外说明，依我国现行法律体系，并不存在「预算送达议会后，由议会要求行政机关重编预算」的法定程序，若以「要求重编」之方式，实质上已逾越「审议权」范围，构成对行政权之不当干预，刻意不依《地方制度法》第40条所定期限审议，已经属于同法第76条所称「依法应作为而不作为」，「致严重妨碍地方政务正常运作」。

花莲县社会福利服务中心是扶持弱势族群、维护社会安全网的重要据点，服务对象除一般县民外，更如同是弱势儿少、贫穷、失业、未成年父母、严重身心障碍儿童、家庭照顾功能不足等族群在困境中能求援的一座灯塔，为生活陷困的弱势族群带来希望。另外，对于县府政策全民福利的部分，包括

1）扩大65岁长者老人假牙补助、

2）扩大65岁长者健保补助、

3）加码重阳敬老礼金1000元、

4）加码准公共友善托育奖励金2500-5000元、

5）调升教师节纪念品2000元、

6）调升敬老爱心计程车1500元、

7）新增低收、中低、经济弱势老人及身障者专案补助、

8）孕妇RSV疫苗、

9）补助连续血糖监测器、

10）增设各乡镇银发健身俱乐部等福利！

如今预算未获得排审，形同漠视迫切需要帮助的弱势族群，徒然对社会治安造成不必要的隐忧。

除此之外，具民生需要的急迫性的

1）地方建设、

2）扶植在地产业与青年发展、

3）妇幼福利、银发及身障者福利、

4）教保人员及公务员钟点薪资及地域加给、

5）村里基层建设改善建议、

6）提升原住民族文创产业发展暨强化部落基础设施、

7）改善农路设施、

8）补助农特产品行销、9）调升学童午餐费等

也将连带造成延宕。花莲县政府对此深感遗憾，也非县民所乐见，盼议会能以弱势乡亲的利益为优先尽速安排审议，共同维护社会安全网，让弱势族群不会求助无门。

县府也说明，依《地方制度法》及《各机关单位预算执行要点》规定，因花莲县议会未于法定期限完成预算审议，依法不得动支让全体花莲县民陷入无法动支灾害防救的困境中

主要项目主要包括：

1）灾害准备金8亿元、

2）第一预备金(含县议会)共720万元、

3）第二预备金6,000万元、

4）新兴资本与新增政策约22.58亿元。

然而，花莲并非第一次发生重大灾害，灾害预算编列皆有往例可循，法律也有机制。议会所关心的马太鞍等灾区经费需求，其实可依《预算法》第79条、第83条明定，县府可提追加减预算、行政院可提特别预算。

目前已经由立法院通过的「马太鞍溪事件重建条例」300亿元，刻正由行政院执行重建中。这才是灾后重建经费最正确、最具法源依据的处理途径。而在115年总预算审议过程中，议会亦可依《预算法》第52条规定，「附加条件或提出附带决议」，例如指定既有经费「优先用于特定灾区或重建项目」，同样能回应灾民实际需求。所以笔者认为，总预算尽速进入审议，才是符合民众权益。

县府更强调，县长施政一路走来，坚持以民意为依归，以花莲人民权益为优先。倘县议会不积极面对弱势及底层的乡亲心声，竟然倒果为因并将矛头指责县府，完全混淆视听，应该适可而止。呼吁县议会早日审议完成，维护花莲乡亲应有的权益。