华广观察》中美「云会晤」：战略问题合作与台海局势（周忠菲）

美国总统拜登美国时间15日在白宫和中国大陆国家主席习近平举行了视讯峰会。 （路透）

中美领导人视讯峰会已谢幕，世界对「云会晤」仍在热议，讨论不断深入。从中美战略问题合作影响台海局势的角度出发，本次视讯峰会传递出了以下讯号：

其一,「云会晤」展示了中美关系的回稳，传递出双方在一些战略问题上进行合作的意愿。

「云会晤」对现阶段的中美关系，显现「不那么泾渭分明」。其中重要的一点，是中美显现就战略问题进行合作的意愿，对利益的重合，对世界负有共同责任，达成了共识。

中国国家主席习近平指出，新时期中美相处应该坚持三点原则：一是相互尊重，二是和平共处，三是合作共赢。习近平指出，地球足够大，容得下中美各自发展和共同发展。要坚持互利互惠，不玩零和博弈，不搞你输我赢。习近平还将中美两国比喻为共同前行的两艘大船，这与过去中美经贸关系是中美关系这条大船上的「压舱石」的比喻，完全不同。台湾问题上，习近平强调了中国政府捍卫国家主权的坚强意志。再次强调了中国「合则两利，斗则俱伤」的观点。

美国将中美关系定位为竞争关系。拜登政府重申美国将继续执行其「长期以来一贯奉行的，一个中国政策」，重申美国「不支持台独」。指出在意识形态方面，美国不要求中国改变自己的政治制度，此外，美国强调维持台海现状。

其实，中美双方就战略问题进行合作是做了努力的。9月10日，中美领导人就现阶段双边关系进行了电话沟通。拜登总统在通话中表示「美方不愿意双方的竞争关系进一步升级为冲突」。

9月通话后，10月份，就美国总统拜登和国务卿布林肯先后「失言」，宣称「美国将履行确保台湾有能力自卫的承诺」，中美再次发生冲突。美国「说一套，做一套」的做法，遭到中方严正抗议。此外，在罗马G20第十六次峰会上，中美发表联合声明时，双方表示，两国在气候危机，碳排放、联合国等议题上，存在利益交叉。这些，都是「云会晤」不可缺失的「铺垫」。

当然，拜登政府不会轻易放弃霸权思维，对美国在国际体系中的「特殊地位」，对中美关系，仍抱有不切实际的幻想。但从美国内外政策的需要看，在「重返多边」，美国「引领世界秩序」，中期选举等议题上，美国与中国在战略问题上进行合作，已不能再拖。 在这样的背景下，「云会晤」成为中美关系重新奠定政治基础的转折点。

其二，「欧拜体制」与美国对华政策

美国前国务卿季辛吉认为，「云会晤」意味着在中美元首外交有了「好的开端」，未来「两国关系的走向，将取决于双方将选择的道路」。季辛吉的表述，是从美国政党政治，美国对华政策走向视角出发。即「区拜体制」能否顺利建立，关系到拜登政府的对华政策。

「欧拜体制」是拜登就职时所表述的，要用「美国领导」取代川普的「美国优先」。具体而言，就是推行「欧人欧政」，全面地，或绝大部分地恢复欧巴马政府时期，民主党的内外战略和相关政策。这被归纳为：「美国回来了」。

对华政策方面，涉及美中在全球层次的关系，区域层次，包括美国重返亚太，美国与区域经济合作等。如欧巴马政府提出的跨太平洋经济合作协定TPP被川普政府废除，其后日本推出CTTPP，中国推进RECP，中国表示将参加CTTPP等（补充一点，这次「云会晤」期间，美国商务部长访问新加坡，表示美国将在亚太地区建立超越CTTPP自由贸易层级的，不包括中国在内的，新的经济合作协定组织）。双边层次，涉及人权外交、一个中国政策、台海形势等。

拜登执政已接近一年。从签署气候协定，与盟友关系的加强，基建法案在国会获通过等举措看，「欧拜体制」得到推行，在落实上，仍相当吃力。尤其是「在推行「去特朗普化」的战略原则方面遇到巨大压力。各种矛盾交织，可谓「剪不断，理还乱」。这也决定了「欧拜体制」在对华政策上的「路径选择」，将影响台海局势。

其三、民进党的「依美抗中」路线，受到严重冲击

「云会晤」后，中美政治关系回稳。同时，也必须意识到，大国之间能否合作，或者「互不成为威胁」，取决于当事国家奉行的内外政策。具体到中美关系与台海问题上，那就是美国政府必须履行其一个中国政策的承诺。中国政府强调台湾问题是中国内政，不容他国干涉的立场，必须得到尊重。  如果拜登政府继续将打「台湾牌」，作为 「应对中国的手段」 ，中国将进行坚决的回击。「云会晤」肯定了这一点。

视讯会上，中国领导人明确表示：台湾当局一再企图「倚美谋独」，而美方一些人有意搞「以台制华」。指出「这一趋势十分危险，是在玩火，而玩火者必自焚」。习近平主席在台湾问题上的讲话中，还将「祖国统一」的用语，取代了过去使用的，「国家统一」 的用语。这是警示拜登政府，美国打「台湾牌」是有时间限制的。

拜登总统表示：美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策，不支持「台独」，希望台海地区保持和平稳定。「云会晤」后，11月17日，拜登在新罕布什尔州接受记者采访时，借这一非正式场合，再次表示：美国「不鼓励台湾独立」。同时补充了一句：台湾必须「自己做决定」。

众所周知，自民进党二次执政以来，台湾当局依靠推行「亲美抗中路线」，制造两岸关系紧张，欺骗台湾民众，以维持其「台独」政权。川普政府时期，美国打「台湾牌」的力度，几乎接近疯狂。对川普政府这种试图在中美关系中获取暴利的做法，中国进行了有力的反击，所谓「美国对台承诺的坚如磐石」，接二连三地被「粉粹」。美国对台政策进行的「包装」，逐一被拆穿。现在，中美回到「竞争与合作」关系，这一重大定格，无疑对民进党是当头一棒。民进党「依美抗中」路线，民进党的「逢中必反」，政治上受到巨大冲击。

更具体地看，首先，拜登讲话强调，美国一个中国政策是长期的，一贯的，即「不支持台独」是美国一个中国政策的长期立场。应该说，这个表态与中美战略问题合作的大方向，保持了一致。

其次，拜登将美国「不鼓励台湾独立」，与「希望台海地区保持和平稳定」挂钩。作为一个有几十年经验的政治人物，拜登在台海问题上，为美国对台政策的模糊性和两面性，留下了政治回旋空间。但另一个信号是，拜登在新罕布什尔州，借非正式场合，表明美国「不鼓励台湾独立」时，留下了一句台湾必须「自己做决定」。这句话非正式地表示，美国接受中国要求「不干涉内政」的立场。

其四，「台独」道路，越走越窄

目前，民进党「逢中必反」，不仅在政治上受到严重冲击，在台湾经济前景上，民进党也面临 「自己做不出决定」的困境。尤其在台海地区安全问题上，民进党制造两岸对立，「突出台湾战略价值」的道路，也越来越走不通。

就「台海安全」而言 「云会晤」表达的中美就战略问题进行合作，包括了讨论美国在维持台海现状方面的立场，尤其是最近大陆出台了多项打击「台独」分裂势力的政策，强调中国政府反对他国干涉台湾问题，干涉中国内政。民进党「以大陆为敌的台海安全战略」，将越来越被纳入到反「台独」分裂势力的政策范围。

从疫情后世界局势的变化看，中美关系正在朝扩大共同利益的方向发展。未来前景涉及相互信任的恢复，以及各自经济的发展。这个趋势不可回避。

中国历来强调，台湾问题的解决要放在自己力量的基点上。中国认为，中美三个联合公报中，双方把涉及台湾问题的一个中国原则写得清清楚楚。中美关系政治基础的重要内容，就包括美国承认「台湾是中国的一部分」。中国也从来不承认《与台湾关系法》。

拜登政府的立场表现为，试图将《与台湾关系法》和《六点保证》塞进中美关系框架，这显然违背一个中国原则的。中国维护国家主权的意志，中国对台海局势变化的反应，对拜登总统的领导能力及其团队的决策，对「欧拜体制」，也是一种考验。继续打「台湾牌」，只会弄巧成拙。

作为一个从政几十年的政治人物，拜登及其团队，难道不明白战略问题合作与台海局势的关系？何况「台独」道路，终将被两岸人民抛弃。

（本文来源：华广网，作者授权中时新闻网刊登）

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