環團公布9大海岸線調查 苗栗苑裡海岸線變化最大

自然保育与环境资讯基金会今天公布2023海岸踏查报告，结果显示海岸人工化问题仍然严重。记者董俞佳／摄影

自然保育与环境资讯基金会今天公布2023海岸踏查报告，该会指出，自然海岸有特殊的地理景观、人文背景，也有利应对极端气候。但此次走访9个海岸、103个踏查样点，无人造设施的天然海岸仅占2成3，而投放消波块、设堤防或渔港等混凝土设施的样点比例为3成7。报告也点出，苗栗苑里海岸线是当中改变最多，天然海岸对比10年前已不复存在，让人不胜唏嘘。

自然保育与环境资讯基金会2012年曾针对台湾9大海岸，包括：宜兰竹安溪口至南澳沙滩、桃园草漯、桃园观新藻礁、苗栗县苑里沙滩、 台南市喜树-双春、彰化海岸湿地、屏东满丰渔场-南仁渔港、花莲石梯-台东长滨、台东南田至屏东南仁渔港进行调查。本次为相隔10年再度复查。

自然保育与环境资讯基金会环境议题部主任陈姿蓉表示，去年4到11月间重返9大海岸检视现况，复查海岸全长逾300公里，调查人员透过样点调查，纪录周边景观、人造设施以及资源利用情形。

此次调查发现，全台海岸线中，以苗栗苑里海岸线改变最大。该会报告书指出，2013年踏查期间，此段海岸毫无人工化，不仅没有堤防、消波块，也没有破坏景观的大型风力发电机，当时更称难能可贵。然去年回访，已是堤防、消波块、风力发电机各霸一方。10年前当地居民发起「苑里反疯车」行动，希望政府正视风机与在地居民的「安全距离」，10年过去，苑里如今风机、消波块林立，天然海岸已不复存在，令人唏嘘。

再往南走到台南黄金海岸线过去10年也有巨大变化，报告指出，为支持国家能源转型及净零政策，台南广设太阳能光电，其设置面积为全台第一，不只农地，原本的鱼塭被光电板覆盖，形成无边无界「渔电共生」区，光电板是否全面考量生态影响待检验。

至于沸腾一时的桃园大潭藻礁保护区，调查指出，踏查期间除偶遇少数民众于核心区进行捕捞行为外，也发现仍有早期投放的消波块，与核心区中「禁止任何改变或破坏其原有自然状态」原则抵触，2013年该会调查时发现有藻礁白化问题，此次踏查并无发现白化现象，但是否表示压力已缓解，仍需持续验证。

至于桃园草漯沙丘一带则仍见海洋废弃物问题，虽周边1公里范围内便有一座掩埋场，但海洋废弃物成因复杂，唯有透过源头减量搭配末端巡检移除，才能有效逐年改善。

屏东海岸线方面，值得注意的是福安宫北侧正投放消波块、进行海岸工程。自然保育与环境资讯基金会说，投放消波块为不合时宜的海岸治理方式，与现今海岸零损失、恢复自然海岸与自然工法原则相悖。垦丁国家公园内的海岸线因受保护多属天然，但垦丁龙磐、南湾等多处沙滩、路旁却可见弃置沙滩车以及遮阳伞违法占用的情形，仍须加强管理。

西半部海岸景观过去10年保存较好的为彰化、宜兰。彰化海岸踏查北起鹿港水道，南至浊水溪口，范围涵盖大肚溪南岸、汉宝湿地、芳苑湿地及大城湿地，与2013年相比，彰化大部分海岸依旧保持天然湿地原貌，实属可贵。宜兰海岸保留算完整，但因兰阳溪整体流量减少，输沙来源减少，使得供沙失衡，多处海滩正逐渐缩小退缩，值得留意。花东海岸为本次踏查最长的一段，石梯坪游憩区至长滨渔港保留自然仍算优质。

自然保育与环境资讯基金会也提出4点政策建议包括，内政部与主管机关研拟设置消坡块审核机制及认定标准，落实自然海岸零损失，限制高生态价值区域被开发，并开展全台海岸及河川去水泥化的研究，落实保护区管理及执法。