黄竣民／备役教召要男不要女 国军「花木兰」竟无用武之地
虽然因为两岸关系的紧张，而国人对于国防事务上的关注度只增无减，其中除了对美军购一直是焦点以外，恢复征兵制、后备部队的教育召集与训练改革，甚至是女性服兵役的公平性、退伍后召训……等攸关于军队中「男女平权」的议题，也都在这段期间被提出来放大讨论。
▲民间建议女性志愿役退伍也须纳入后备部队接受召训。（图／翻摄于公共政策参与平台）
虽然也有民众提出「民间建议女性志愿役退伍也须纳入后备部队接受召训」的建议，日前也因附议数不足而流产，不过这也没什么好意外，原因在于国内的军事事务，如果想要靠透过这种毫无约束力与执行力的「公共政策参与平台」而改变，那根本就是一个不切实际的作秀手段而已。
仔细审视国发会推动所谓「公共政策网路参与平台」以来已经五周年了，到2020年8月为止有超过九千则的提案，但实际成案只有202则，成案率不到5%；而其中权责机关属于国防部负责的提案更是少之又少，仅仅只有个位数。
如果民众还想依靠这类平台去改变国防政策，其实可能性几乎趋近于零，在军事关注者们集气、喊加油之后，也只是一场「空笑梦」！
惟人民如何履行兵役义务，宪法本身并无明文规定，有关人民服兵役之重要事项，应由立法者斟酌国家安全、社会发展之需要，以法律定之。
而在我国的《兵役法》中的第一条即规定：中华民国「男子」依法皆有服兵役之义务…第三条第一项规定：男子年满18岁之翌年1月1日起役，至届满45岁之年12月31日除役。
▲女性在军中的限制与发展，时不时都会成为社会上讨论的话题，显见制度上的不完备。（图／军闻社）
上揭法条中已清楚述明：兵役的「义务」仅限于男性，并未包含女性，所以如果只是一眛地以性别不平等、男女平权…的议题去炒作女性也该服兵役；甚至退伍后也要接受教召之类的话题，显然与政府现行法律不符。
但法律并非绝对不能修订，只不过要看看主管机关有没有那股胆识要去捅这个马蜂窝。
虽然各国都有不同的国情考量，男／女性皆须服兵役的国家也不少，而我国的女性志愿役官士兵在办理退伍时，是可以依意愿选择是否加入后备役的，一旦志愿加入后备役，自然与列管的后备军人相同须参加教育召集，至于会不会被点到，那就得看教召部队的需求。
国防部应该考量的是，如果女性的服役表现是称许的，那么尔后的召募简章就该直接述明女性人员于退役之后直接转服后备役，如此一来就不再会有这方面的议题三不五时就被提出来讨论一番。
志愿役男女有别？
别总是对于这一类的提案以打太极、敷衍拖过，这些冷处理也才是造就社会上对于军中男女平权是一种笑话的氛围，国军本身在这方面也的确该好好检讨。
想当初在2012年之前，国军女性员额比率还限制在8%，在朝向募兵制之路后，马上在志愿役招募上即呈现「阴盛阳衰」、「女热男冷」的畸形发展。
▲募兵制上路后，在志愿役招募上即呈现「阴盛阳衰」、「女热男冷」的畸形发展。（图／青年日报）
国防部为了避免募兵期程一再跳票，弥补总员额的帐面数字能够好看一些，因此除了采取一再降低招募标准、提升福利照顾为手段以外，另一方面也采取放宽女性员额的作法，因此这几年来女性官兵的员额暴增，迄今已经达到2万5千多人、占国军编现比超过13.5%的水准。
当国军还在以此数字能与美、法等国相去不远而自豪时，这种头痛医头、挖东墙补西墙的作法，虽然在国军中早已屡见不鲜，但军方并没有解决问题，只是想把问题延后引爆而已；现在这一堆女性官兵最少服役4年退伍后，现在后备动员教召完全无法让这一批人学有再用的机会，显然当初国防部在广招女性从军之后，根本也只是急就章的措施罢了！
当现在官方文宣每次都要刻意凸显女性官兵在部队的表现，却没有相对应的制度能够让更多国人理解，而当她们在退伍之后所暴露出来的现象，其实说穿了就是一种另类的国防投资浪费！
▲有关女性官士兵在退伍后，相关的动员与召集训练制度仍须研讨，以避免投资浪费。（图／国防部发言人脸书）
毕竟，军队这一种职业是一种特殊的权利、义务关系，而当军方高层在国会被立委质询女性志愿役与「军事训练役」谁的战力强时，任何正常人都会觉得军中高层的回答，有着严重的逻辑错乱，不然怎会让战力强的不用参与后备动员的教召训练，而去召集那些所谓低战力、低效益的义务役役男？
女性经召募程序进入部队，国防部在她们身上的投入的训练经费，是和男性一样的，所以这约1万多名退役的女性官士兵如果都无法被教召；甚至动员去作战，那当初所投资的训练经费，现实看起来不就是没有后续的「附加价值」？
如果制度设计是这样，那现在军方屡屡要硬挤上台面的平等、平权假象，就投资成本的现实面看来，根本就是「肉包子打狗」。
▲官媒总是爱刻意营造军中男女平权的假象，尤其是女性担任三军统帅时更甚。（图／总统府提供）
当国军每次刻意营造出女性在军中表现如何优异的报导时，恐怕吸引到的并不是正常的眼光，国军该致力于真正的两性平权，是基于对职业的认同与投入，而不是让男性官兵感受到女性备受呵护与优待（包括在服勤条件、生活设施、鉴测标准、人事奖惩……），着实还充斥着「不能说的秘密」。
只有当权利与义务都均等时，相信社会大众才会真正地打从心底认同，不然都已经志愿从军了，哪有这个不要测、那个不必服的道理。当然，基于这个不合理的现状，解铃还需系铃人啊！
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