黄竣民／继猎雷舰烂摊子，谁要接下云豹的烫手山芋？
▲云豹8轮装甲车的生产可谓历经波折，造成制造品质与部队使用反馈的负评不断。（图／黄竣民授权）
日前传出由国人所自行研发制造的云豹8轮装甲车（CM-32）又遭遇难题，原计划以总预算45亿多的经费购置280套的「动力底盘系统」，不过因为厂商兴趣缺缺而流标，预计隔半个月后再进行第二次的招标，让这一辆原本就不是很受官兵青睐的国产装甲车，再度又成为火热的话题而引起国人注意。
「国防自主」原本就是一项「高成本与高风险兼具、但是报酬率及获得率却可能极低」的政策；换句话说，也就是即便投注高额的经费，却不知何时才能有成果产出，不过在这之前的过程极可能因为人谋不臧而导致弊案连连。
在以往的冷战时期受限于对峙氛围的影响，各国在新武器研发的投资与后续的生产采购上，还能就敌情威胁的程度而获得较高的经费与资源去挹注；冷战结束后，国际情势丕变，世界各国专注于经济建设，于是大量裁减军费，即便是长年在外征战的美国也一样会面临国防预算遭致删减的窘境。台湾如果没有意识到这样客观条件已改变，许多决策势必只会成为是一种虚掷！
云豹8轮装甲车由先前的兵整中心开始研制（现转为军备局209厂），从完成测试之后的量产作业就一直状况不断，包括：车身底盘出现裂痕、漏油、插梢断裂、防弹钢板防护力不符标准、车载火力系统落伍与不稳定（自行研制的20mm机砲根本无法有效威慑中国人民解放军的装甲车辆，在虚掷经费与时间之后又得再花一笔费用，采购安装较大口径的链砲，以强化对战能力）……，在在让国人原本寄予厚望要开发后续相关构型的衍生案屡屡遭受重创，可谓命运多舛。尽管国防部的文宣资料将云豹8轮装甲车作战威力描述的勇猛顽强，但要取得国人对于此装备的信心不容易啊！尽管各种综合性能与设计在在显露出云豹8轮装甲车的疲态与落伍，但军备局也还是有资深官员对该车表示肯定，恐怕又是另一种以管窥天的说法。
▲相较于解放军对轮型装甲车的发展早有深厚基础，云豹装甲车不仅在火力与防护力上均呈现疲弱的对比，图为ST1型的突击砲车款。（图／黄竣民授权）
撇开目前其他先进国家在装甲车方面研制技术突飞猛进不谈，光是举和台湾约莫在同一时期开始起步研制8轮装甲车的新加坡相比，其产品：Terrex装甲车家族（已有Terrex-1/2/3型）已经具有一定的国际口碑，除了装备新加坡本身陆军使用外，目前Terrex-2正在接受美国海军陆战队「两栖战斗载具1.1（Amphibious Combat Vehicle, ACV 1.1）」的测评中（计划将取代老旧的AAV-7两栖突击载具），有机会在与BAE的竞争中夺标；而Terrex-3装甲车先前也曾参与先前澳洲陆军「大地400计划（Land 400 Project）」载具的竞标，因此整个装甲车的研制实力已非台湾可以比拟。
▲新加坡的Terrex-2装甲车刻正参与美国海军陆战队「两栖战斗载具1.1」的标案测评中。（图／黄竣民授权）
为了让产品获得更有利的生产制造条件，本次云豹「动力底盘系统」的标案虽然一改以往军方普遍采用的「最低标」，而是采以「最有利标」来生产这280辆的「动力底盘系统」，藉透过评的方式来获得最适的厂商，杜绝厂商再以低价抢标后又提供劣质的零附件来滥竽充数。但如果仅是招标方式的改变，其实对于长期参与国防部军工生产标案早已经验丰富的厂家而言，这只不过是一种换汤不换药的手法，操弄其中根本就不是什么问题。而那些承办参谋们也无法光凭改变采购的模式，就能确保厂商履约的能力和交货的品质，真正的重点还是在于整个履约过程的监督，以及厂商交货后的验收机制，对于违约及不合格商品的处理方式等「复杂」又「难缠」的程序及问题，成了许多业务承办人的烫手山芋，但却没有一套机制得以防堵，所以才成为国人对于「国防自主」没有信心的原因。而这样的危机却和国内政情稳定所牵涉的政策延续性紧密相连。
要知道生产装甲车的预算和军舰、军机国造相比，并不是很具有吸引力，但如果动辄数十亿的案子都管制不好而弊端连连，那海、空军上千亿的各项军购大饼又岂能让国人安心？就像前阵子掀起轩然大波的猎雷舰案，那种从国家捞钱的五鬼搬运手法，想让国造军品获取官兵真正的信赖，还有很长的一段路要走。
毕竟，台湾要的是「云豹」，不是「劣豹」！
▲德国的拳师犬（Boxer）装甲车可谓8轮装甲车界的一哥，最近在海外的销售频频告捷。（图／黄竣民授权）
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