黄奎博 ／变脸快速 台湾如何看待来自川普政府的「爱」
最近，美国对台湾的支持源源不绝，而且来得又多又急，无论是行政部门还是国会参众两院，几可说是自1979年1月断交之后的最高峰。外媒甚至引述美方官员报导说，美国有可能在本（6）月派遣军舰航经台湾海峡。
这样的情形多半来自美国行政部门和国会因应「中国崛起」的自我调整，台湾方面的促成其实微弱无力，只能随着强权地缘战略、地缘经济大趋势而起伏。换言之，在某种程度上，台湾正主动的、被动的深化了作为美国亚太战略棋子的角色，而此种情形和台湾、美国、中国大陆三方战略互动脱不了关系。
台湾主动追求美国的支持
台湾的民进党政府因为自外于两岸关系曾出现过的政治安排与基础，想要自创与维持所谓的「现状」，导致中共祭出压制策略，致使两岸关系与台湾的国际空间都明显退步，最后只能拥抱美国老大哥，以求暂时的政治与安全保障。
这样子主动靠拢，已经表现在对美国的战略亦步亦趋的作为上，例如今（2018）年5月，民进党政府宣示要联结「新南向政策」和尚未确知具体内容与参与要角的美国「印太战略」（Indo-Pacific strategy），让蔡英文过去所谓「新南向政策」不会与中共当局的「一带一路」打对台的说法，被画上一个大问号。
台湾有些媒体也配合「向美国靠拢」的政策在放风向球，例如将台湾学者参与美国、日本、澳洲、印度民间研究机构的「四边安全-Plus对话」（Quad-Plus Dialogue）往官方对话去隐射，或者披露原本行之有年的、在台美默契下进行的高阶军官访问，好似台美关系获得更大的突破。这些新闻不是假新闻，但极可能影响了不明究里的读者。
台湾被动卷入美中角力
在美国，面临中国大陆快速崛起，「一带一路」倡议搞得沸沸扬扬，军事力量也直逼美国，让素来持有「美国优先」（或「美国第一」）信念的美国政治人物，不分政党派别，多数对此感到忧心，甚至积极展开反制行动。有些反制行动恰巧与台湾有关，亦即台湾被动卷入其中。
例如本年3月由美国国会压倒性通过、川普签署生效的「台湾旅行法」（Taiwan Travel Act），明定美国国会希望美国行政部门解禁美、台双方高官访问，川普则采取较积极的「签署」而非「不签署、等一定时间后法案自动生效」的态度，显然蕴含了一些政策意涵。此外，自蔡英文上任后，美国国会议员来访的人次与频率似亦较过去十余年为高。
本年4月，外媒推测美国鹰派、反「中」的国家安全顾问波顿（John Bolton）可能在6月12日美国在台协会台北内湖新馆落成时代表美国政府访台。同年6月初，又有外媒报导，美国除了考虑在6月12日派遣军舰航经台海，而且美国对台军售的方式可能由以往的包裹式的搭售（bundling）改为各军备系统逐案审查，可对台湾的防卫需求提供更即时、灵活的援助。
▲美国国家安全顾问波顿（John Bolton）传在6月12日美国在台协会台北内湖新馆落成时代表美国政府访台。（图／记者赵永博摄）
又如去年12月白宫公布的「美国国家安全战略」报告（National Security Strategy）、本年1月美国国防部公布的「国防战略报告」（National Defense Strategy）以及2月的「核态势评估」（Nuclear Posture Review），把中国大陆定位成想要修正现状的「竞争对手」、美国国家安全的「核心挑战」或「主要核威胁」。还有去年11月由川普在亚洲行多次提到的「印太战略」，主要是延续前朝政府的亚洲安全战略观，整理日本、澳洲、印度约莫10年来的相关战略主张，目前以美国官方主导的「四边安全对话」（Quadrilateral Security Dialogue）的形式在试验中，许多观察家均认为是剑指中国大陆日渐扩张的影响力，而台湾的重要性也因此再度出现在美国的战略雷达之上。
台湾不能成为美中竞逐下的牺牲打
须知美国目前的两岸政策是由一个非典型的川普政府加上从「疑『中』」转向「拒『中』」的国会在运作。只要中国大陆不是民主政体，军事、经贸及金融实力又确实撼动美国原先建立的霸权基础，川普政府势必会设法压制中国大陆，此时，与中国大陆关系恶化的台湾很合理的被纳入美国对「中」战略与政策布局的一环。
台湾不能高兴，因为在美、「中」两大强权之间选边站或被迫选边站，经验法则告诉我们，台湾被拿来当出气筒或被用过即丢的机率会提高。
中共当局最近对台湾的打压已经历历在目，不必赘述。至于美国川普政府对台湾的「爱」（支持）是否能长久，或许库德族及其「人民保卫军」（YPG）的经验可以当成最新参考之一。在叙利亚边境的库德族原本长期受到美国军援与政治支持，去年底被川普政府片面切断军事援助，以换取与土耳其关系的改善；后来川普政府又宣称支持库德族在叙利亚北部成立边防部队，立即引来土耳其谴责美国此举侵害土耳其国家安全，并对库德族根据地发动多起攻击，以免造成既成事实。
川普政府对台湾的政治关系与安全保障，似乎不是由于美国与台湾民主价值与自由市场的相似性，而是系于对中国大陆经济和军事的威胁感。所以，台湾的政府与人民必须注意川普这种「交易式」、变脸快速、自我优先的决策模式，不要对川普政府的「爱」有太多遐想，因为在这种模式中，「马基维利式」（Machiavellian）为达目的不择手段的国家利益现实主义才是主流观点。
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●黄奎博，国立政治大学国际事务学院副院长、外交系副教授。以上为个人言论，不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net