黄奎博/全力支持蔡总统出访的首要前提

总统英文抵达美国纽约,于驻纽约经济文化办事处受访。(影/记者陶本和摄)

黄奎博/国立政治大学国际事务学院副院长、外交副教授

蔡英文任内第7次出访、过境美国的「自由民主永续之旅」已于7月11日开始,前后预计有近7天的时间,访问我国4个加勒比海邦交国。11日下午抵达纽约市并停留2晚,13日下午在海地停留不到5个小时,然后该日晚间至16日访问圣克里斯多福及尼维斯,16日至17日访问圣文森,17日至19日访问圣露西亚,并于19日离境前往美国丹佛市再停留2晚,回到台湾的时候是22日中午。

目前在纽约的行程共停留2晚。朝野为了这2晚是否开了先例而争论不休。报载民进党立委及若干涉外事务人士说,以前的总统访团都必须在24小时之内离境,这次则首次停留超过24小时。国民党则表示,「中华民国历任总统包括李登辉陈水扁马英九等人,都曾访问美国众多知名城市并连续停留数日」。事实上,2001年5月21日,陈水扁过境纽约便停留2晚,当时还有20几位联邦众议员华府搭乘专机到纽约迎接陈水扁。

显然这则只有蔡英文过境美国才能停留超过24小时的「假新闻」,民进党政府一点都不在意,也不出面澄清,任凭某些媒体报导或评论文章以讹传讹。

先不论这则「假新闻」会不会被政府正视及处理,还有一个更重要的问题是,朝野应不应该全力支持蔡英文出访?

绝大多数人直觉会说「应该」,因为蔡英文是中华民国总统,她代表国家出国访问,即便美国之行仍被视为「过境」,但我们本来就应该团结一致、全力支持才是;而且她这次能够打破过往限制,公开访视外交部驻外办事处(之前是2018年8月访侨委会驻洛杉矶华侨文教中心),并公开会见友邦驻联合国常任代表,更应该给予支持。

但更谨慎点说,从蔡英文过去的纪录而言,全力支持蔡英文出访应该要有一个极为重要的前提,亦即她应顶着中华民国总统的名衔,在国外正式场合努力帮中华民国宣传。「中华民国」与「台湾」在某些场合互换着用,并不为过,但若时常在正式国名官衔上刻意模糊以对,那就怪不得人批评蔡英文出访是别有用心了。

▲总统蔡英文抵达美国纽约。(图/蔡英文脸书

例如2016年6月,蔡英文访问邦交国巴拿马运河并参加拓宽工程竣工典礼(巴拿马已于2017年6月与我国断交),在签名簿大大的写着「台湾(ROC)总统」(President of Taiwan(ROC))。这个签名簿是留做历史纪念的,结果蔡英文能宣传而不宣传。就姑且当她刚上任一个月,有些「捍卫中华民国」的习惯还没养成好了。

但到了2019年3月,蔡英文的南太平洋之旅(正式名称为「海洋民主之旅),她在诺鲁时,不仅该国总统称「支持并保障中华民国台湾的民主机制,尊重2300万人的意志,拒绝一中原则以及一国两制的架构,反对中国武力威胁台湾,并承认台湾是主权独立的国家」,该国国会也通过决议文通篇都使用「中华民国(台湾)」为称呼,却在提到我国人民拒绝「一国两制」时,很突兀的加上「承认台湾为一主权与独立国家」。

「中华民国台湾」、「台湾是主权独立国家」等语言和政治概念,从来就不是多数南太国家官员擅长的,但却是蔡英文以下等民进党官员在国内常常挂在嘴上的。所以,可以合理的怀疑,很可能有来自我方政治力的介入(说难听点就是「指导」),才会有如此这般的诺鲁官方表述。这种间接自爽的台独做法,岂是中华民国总统出访时会发生的呢?

所以,只要我国元首出访能够巩固邦谊、突破在非邦交国的外交限制,认同中华民国的朝野党派都应该全力支持。但是,如果元首自己不在乎她究竟代表的是什么政府与人民,甚至故意淡化中华民国存在于国际社会的历史与法理事实,就不能责怪偏偏有人要质疑她的出访了。

热门点阅》►《台湾保证法》能推翻美国「一中政策」?

贸易战目前有利美国,那未来呢?►看更多【黄奎博】专栏

►随时加入观点与讨论,给云论粉丝团按个赞!

●以上言论不代表本网立场,《云论》提供公民发声平台,欢迎能人志士、各方好手投稿,请点此投稿。