黄循财接棒「星」路6大挑战 学者：期待与星国多元连结

对于黄循财接棒，国内东南亚研究学者、政治大学东亚所教授杨昊指出，黄上任后，首要处理新加坡国内外6大挑战，而黄循财任内要如何带领新加坡走出一条「星」路，值得期待。（路透社）

新加坡总理李显龙昨（13）日已向星国总统尚达曼递上他和整个政府的辞呈，李显龙也将在15日卸任，交棒黄循财。对于黄循财接棒，国内东南亚研究学者、政治大学东亚所教授杨昊指出，黄上任后，首要处理新加坡国内外6大挑战，而黄循财任内要如何带领新加坡走出一条「星」路，值得期待。

杨昊指出，具有完整政务歴练及多部会掌舵经验的黄循财即将成为新加坡新政治领袖，即使他的前任李显龙执政时期，无论在全球经济危机或是疫情处理都有优异的成绩，但黄循财对于治国方略一定会有新的理念，不会只是继承前任总理们留下的资产。

他认为，黄循财上任后，即面对6大国内外挑战。在国内部分，首先是各界对新加坡政治社会开放的期待。新加坡作为有定期选举的国家，政治社会透明，但外界会期待黄循财，以至于执政的人民行动党（PAP）在接下来的任期，带来更大的实际改革。

第二，新加坡高龄化社会。杨昊指出，高龄化社会不仅是东南亚国家普遍问题，也是亚洲多个国家的问题。在没有战争、过去社会承平时期进步和稳定、医疗量充足的情况下，新加坡面临少子化、人口结构改变，以至于中壮青年负担加重的社会挑战，黄循财接下来是否能针对问题提出解方？抑或是让整个新加坡更年轻化，吸引更多国际人才？这些问题都将对新加坡的人口政策，以及星国能否永续发展至关重要。

第三，社会公平（social justice）。新加坡是多元族群社会，黄循财该怎么消除国内贫富差距问题、多元族群政治、移民政策下的资源公平分配，也将是其一大挑战。

至于国际挑战，杨昊指出，在印太情势变局与大国角力之下，李显龙任内未在美中之间选边站，对外政策也以新加坡利益为首要考量。他认为，此种美中「两强均不得罪」的避险及衡平策略，深受各界瞩目，但印太角力日益激烈，也涉及威胁判断和价值认知，灵活外交和不选边站的立场如何发展，也会让外界期待星国会想让平衡外交的「天秤」倾向哪一方。

再来，是新加坡与东协（ASEAN）之间的关系。马来西亚将在2025年担任东协轮值主席，接着是菲律宾取代缅甸，成为2026年轮值主席国，而黄循财预计也将在任内遇到东协轮值主席的任期。然而，东协在近年来并没有对未来的共同发展有时代意义的蓝图，各国之间在经济和科技上，与新加坡有段距离，黄循财能否在接手东协时，大展鸿图让新加坡发挥影响力，「起到领导地位」？

至于第3部分则是议题面的部分，新加坡作为岛国和小国，面对气候变迁之下的粮食、国土等国家生存威胁，是黄循财面对国家治理的挑战。新加坡的科技创新、能源转型，如何让能源和资源永续，如水资源，也是新总理带领国家前进的关键挑战。

另外，黄循财还得思考新加坡的经济命脉，供应链重组的角色。杨昊举例指出，美国期望菲律宾成为半导体重镇，而越南也积极争取成为半导体供应链中可靠的合作伙伴和重要环节，更不用说是印度。新加坡也有此向往，但星国要怎么凸显关键地位，是黄循财需要思考的方向。

杨昊认为，这6大挑战不仅多面向（multifaceted），也会有连动影响。他说，「黄循财上任后，即面临这6项环环相扣的大挑战，需要清楚国家愿景和治理蓝图，取得人民信任，才能在李显龙优秀的基础上走出一条新的路。」

最后，杨昊更进一步表示，蔡英文总统在过去8年内即期地推动新南向政策，新加坡也是其中的重要合作伙伴国。在2022年台湾亚洲交流基金会所执行的台湾与台商信箱新加坡调查计划中，台湾形象与台商形象都名列新加坡的所有外资国中的前茅。台星之间几年来的合作也不断强化。

杨昊指出，在今年4月，新加坡也在高雄办理第一届的新加坡电影节，有非常多的民众踊跃前往观影。另外，特别值得一提的是，赖清德总统当选人也多次表达要继续生化新南向政策的理念，对于新加坡来说，如何可以更进一步地借由新南向政策，加强与台湾各界的交流与合作，将深具意义。