恢复台旅会驻陆编制 有助陆客来台

2月20日起台湾开放港澳人士来台自由行，下一步何时开放陆客来台，受到关注。图为台湾主持人李秀媛在天津古文化街的视讯直播。（中新社）

陆委会20日正式开放港澳人士来台自由行，下一步何时开放陆客来台，受到关注。检视观光局派驻大陆的台旅会各驻点编制，在蔡政府上任后，持续缩编，台旅会北京办事处从极盛时期的5人，减到现在仅剩2人。业内人士指出，这样的编制只够「顾店」，无法有效推广观光，若政府有心要恢复陆客来台，可从逐步扩员编制做起，也可向大陆传递「台湾准备好迎接陆客」的讯号。

台湾观光局2010年5月4日以「台湾海峡两岸观光旅游协会」名义，在北京成立办事处，隔几年又另设上海和福州两个分点，当时的背景是马政府的两岸大交流时代，陆客团和自由行皆络绎不绝，「台湾最美好的风景是人」这个经典句，也是那几年在大陆广传。

民进党2016年5月执政后，大陆先是技术性减少陆客团客，接着在2019年8月起暂停陆客赴台自由行，2020年初疫情爆发后，台湾禁止所有陆客来台至今；大陆在疫情期间也做了边境管制，直到1月上旬才解封。

台旅会派驻在大陆共有三个点，分别为北京办事处、上海办事分处、上海办事分处福州办公室，这几年的编制犹如两岸关系的「晴雨表」，不断缩编。据了解，从极盛时期的「5、3、1」配置，在2017年8月后减为「4、2、1」，2020年下半年至今，变成仅剩「2、1、1」。

据了解，过去台旅会驻陆办事处常派人到大陆各省推广台湾观光，但疫情爆发后变得施展不开，只能将重点放在微博上，并着重自由行宣传。台旅会的官方微博名称为「个人游台湾」，近期以宣传台湾灯会为重点，虽然粉丝数有101万多，但近日几篇的按赞和分享人数，都极其有限。

马政府时代的台旅会北京办事处首位主任杨瑞宗，在任上与大陆文旅部官员时常互动，也曾接受大陆官媒《人民日报》专访；民进党上台后，大陆官员避讳与台湾「官方互动」，大陆民众赴台的意愿也骤降。

一位知情业内人士坦言，如果只是要「顾店」，人数是够。但若要进行有效的行销推广，北京和上海的人员编制明显不足，再加上两岸关系不佳，以及过往的人脉关系难以接续和建立下，要走出去不容易。

但这位人士也说，两岸最近出现「春暖花开」的氛围，台湾对港澳客已解禁，如果下一步能将台旅会在大陆的驻点编制逐步增加，相信北京也能读到当中的讯号和「善意」，也许对开放陆客来台，会有推波作用。

交通部长王国财日前说，目标今年来台旅客要达到600万，其中100万将会是陆客；大陆民航局则正式发函给台湾，希望能再恢复16个直航点。观光界研判，这是大陆准备要放开陆客赴台的迹象，接下来小三通何时全开及直航航点增加，是观察指标。

对于何时开放陆客？陆委会副主委梁文杰14日将责任推给陆方，强调是陆方暂停自由行在先，且大陆近日宣布恢复团客出境游的20个试点国家中并没有台湾。