加大整院退租 北京加快出台核心区平房院落保护更新政策

来源：人民网

人民网北京12月13日电 （记者李博）“承载着历史文脉的灰砖青瓦、门楣牌匾，每一处细节都诉说着北京城辉煌的过往，对这些历史文化遗产必须坚持保护第一。”北京市住建委副主任马綮鸿在12月12日举行的“深入实施北京历史文化遗产保护传承体系规划 助力全国文化中心建设”新闻发布会上介绍，北京将加快研究出台加强首都功能核心区平房院落保护更新相关政策，加大全域整院退租力度。

“我们在实施北京历史文化遗产保护传承方面持续探索，将保护传承与更新发展相结合，始终坚持保护第一、持续改善人居环境、有力推进城市更新与历史文脉保护有机结合。”马綮鸿表示。

为夯实历史建筑保护传承的基础保障，北京市于2019年出台了《北京老城保护房屋修缮技术导则》，为老城区域内胡同、院落、房屋修缮提供了明确的技术规范与评价标准。2022年，北京市老城保护房屋修缮修建技术专家委员会成立，为老城风貌恢复性修建和保护性修缮提供专业指导。为落实《北京历史文化名城保护条例》要求，《北京合院式历史建筑修缮技术导则（试行）》于2024年4月出台，提出了历史建筑中合院式建筑的维护修缮要求、技术标准、施工流程质量控制和验收等要求，为最大程度保留历史建筑有价值的历史信息提供了技术支持，对传统工艺进行保护与传承。

按照北京城市总体规划相关要求，北京将老城风貌整体保护纳入城市更新行动统筹推进，通过实施申请式退租（换租）、简易楼腾退等持续改善老城人居环境。2019年至今，已在菜市口西、雨儿胡同、大栅栏观音寺、钟鼓楼周边、故宫周边、皇城景山等27个地区以“一院一策”和“一户一设计”原则开展申请式退租工作，“十四五”期间累计完成8000余户。马綮鸿说：“我们利用腾退的空间完善地区公共服务设施、补齐地区配套短板、就地改善了留住居民的居住条件，还增加了传统文化传承展示、创办了众创空间等进一步改善街区生态、丰富居民生活。”

马綮鸿认为，利用是最好的保护。城市更新把历史文化和现代生活相融合，摒弃“大拆大建”，采用“小修小补”，让历史文化遗产在有效利用中焕发新生。模式口历史文化街区完成改造后，再现了驼铃古道、古色古香、店铺林立的繁华盛景。北京外城东南角楼经过景观恢复，在保持原有历史文化特色基础上变身图书馆。改造后的隆福寺一期焕然一新，古老街区成为网红打卡地。“这些示范项目为历史文化遗产的保护传承和活化利用提供了新思路，也为城市高质量发展注入了新活力。”

今年，北京市住建委在出台《北京合院式历史建筑修缮技术导则（试行）》基础上，还加紧修订《居住小区类历史建筑修缮技术导则》，同时启动了近现代公共建筑类、工业遗产类及其他建筑物构筑物类历史建筑修缮标准编制工作，对近300栋历史建筑进行了现场踏勘、调研，提出三类历史建筑修缮技术要求。马綮鸿表示，2025年将继续推进各类历史建筑修缮标准编制工作，力争在明年底前完成四类历史建筑修缮技术导则编制。

北京市住建委还将结合《北京历史文化遗产保护传承体系规划（2023年-2035年）》有关要求，加快研究出台加强首都功能核心区平房院落保护更新有关意见，加大全域整院退租工作力度。同时尽快形成完备的城市更新政策工具箱，确保《北京市城市更新条例》配套政策文件应出尽出，加强项目库管理、做好2025年城市更新项目清单计划编制工作，谋划一批解民忧、惠民生、补短板、微更新的好项目。