加拿大移民政策影响超乎想象 经济、债务与年轻人压力全线升级

FX168财经报社(北美)讯 加拿大联邦政府对加拿大临时居民入境的限制措施，可能比我们想象的影响更大。

移民政策是把双刃剑

加拿大政府计划在未来三年内将非永久居民的人数减少到总人口的5%。自疫情以来，移民推动了加拿大人口的爆炸式增长，引发了对基础设施，尤其是住房，能否承受这种增长的担忧。

然而，减缓移民数量也有负面影响。加拿大魁北克省Desjardins（Fédération des caisses du Québec.）的高级经济学家兰德尔·巴特利特（Randall Bartlett）表示，如果加拿大成功限制非永久居民，这不仅会影响经济增长，还会影响国家的赤字和债务。

限制非永久居民的计划将减缓劳动年龄人口的增长，从而减缓实际国内生产总值（GDP）的增长。

“实际GDP增长和通胀放缓意味着名义GDP的增长——即税基的最广泛衡量标准——也将降低，”巴特利特说。

然而，2024年联邦预算假设未来几年人口增长会很高，并没有明确纳入计划中的非永久居民减少，这表明其实际GDP预测存在风险。

非永久居民减少意味着收入减少，这可能导致更大的赤字和更高的债务。

“实际上，联邦债务与GDP的比率可能在未来五年结束时高于2024年预算的下行情景，”该经济学家说。

当Desjardins应用加拿大统计局最近提供的较低人口增长预测时，赤字将比预算基线高出近80亿加元。

“当然，可以通过减少开支来找到抵消的节省，但这可能说起来容易做起来难，”巴特利特说。

政府最近承诺到2032年将国防支出增加到GDP的2%，以符合北约目标。即使增幅逐步推进，新支出将在2025-26财年后每个财政年度增加约0.2%的GDP赤字。

未纳入2024年预算的较低收入和额外支出，使联邦政府的财政稳定“非常岌岌可危”。

最新数据显示，加拿大经济在5月份实际超出预期。根据加拿大统计局的数据，5月份国内生产总值（GDP）增长了0.2%，继4月份增长0.3%之后，使第二季度有望实现年化增长2.2%。

BMO资本市场首席经济学家道格拉斯·波特（Douglas Porter,）表示，这一最新的经济下行类似于2000年代初（科技泡沫破裂）和2015-2016年（油价崩溃）的“接近衰退的失误”。

“在这三种情况下，商品行业都出现了疲软，但并没有急剧下滑，服务部门则设法继续增长，帮助避免了全面的经济衰退，”他说。

银行也开始说移民对Z世代造成了压力

自从移民部长马克·米勒（Marc Miller）去年上任以来，承诺将新移民流入控制在可管理的水平，但情况却变得更糟了。

仅在2023年，加拿大接纳了130万人，人口增长了3.2%，这一增速是美国的三倍多。这种速度在几年前难以想象：自2000年以来，临时外国工人和国际学生人数都增长了七倍。原本缓慢上升的数字在2015年猛增，并在疫情后变得特别陡峭。

特别受到挤压的，是国家的年轻人群体。

至少，银行也开始关注人口流入对加拿大青年的不利影响。今年4月，丰业银行经济学家德里克·霍尔特（Derek Holt）指出，前一个月青少年工作岗位减少了约28,000个。这可能不那么显眼（25岁以下的群体不如其他人群与住房和消费市场紧密相关），但他还是提出了几个可能的解释。

霍尔特建议，春假期间数据收集的特定时机可能夸大了数字，或者，最近临时居民的激增“导致了青少年在季节性春假相关就业岗位上的机会减少。”

“如果是这样的话，未来青少年群体的情况部分取决于联邦政府是否成功地将临时居民的数量降到目标水平，”他总结道。

7月初，BMO资深经济学家罗伯特·卡夫西奇（Robert Kavcic）对15至24岁的青少年群体进行了分析。他发现，过去一年青少年就业增加了25,000个职位，但劳动人口在此期间增长了100,000人。因此，青少年失业率上升到了13%。

“强劲的劳动市场流入无疑使一些青少年通常找暑期工作的行业变得更艰难，”他说。

卡夫西奇指出，当前情况还不如2009年那样糟糕，当时青少年失业率达到了15%，也不如疫情期间的30%那么严重。确实，以前的原始数据更为糟糕。但当时的年轻人并没有面对一个极度过剩的劳动力市场，并且在2008年经济衰退后，青少年就业情况有所改善。

而现在，疫情后的几年情况在恶化。私人投资和生产力的疲弱无疑也助长了青少年就业不足的问题，但疫情后的移民政策就像是用大卡车填补坑洞。情况本来就不好，现在不仅不好，还变得拥挤。

至少，部长意识到国家的限制。“我们需要退一步看看历史上的移民量，”他在7月表示。同月，他告诉彭博社，学生签证不应该被视为移民通道，“人们应该来这里接受教育，然后回国将这些技能带回他们的国家。”在其他时候，他还将国家对临时外国工人的使用比作一种上瘾。

总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）似乎也同意这一点。

“在过去几年中，我们看到临时移民急剧增加，”他在4月说，“无论是临时外国工人，还是国际学生的增长速度都远远超出了加拿大的承载能力。”

米勒试图通过微调手段来纠正问题。他去年宣布将增长限制在50万人（仍比2015年的30万新移民多约70%）。今年1月，他对国际学生许可实施了“上限”，以“稳定来自教育的新增长”。但这并没有解决问题：2024年发放的总许可（360,000）预计将高于2015年的总学习许可（352,330），过去五个月的数据表明，今年的许可发放速度比之前更快。

至于临时外国工人计划，它接受了非常轻微的刹车。

为了限制国际学生对国内劳动力市场的影响，米勒至少尝试纠正了该计划过去转变为另一种廉价劳动力来源的情况。曾经在学期期间受限于20小时的校外工作限制，国际学生在2022年被免除了这一限制——大约80%的学生利用了这个机会，工作时间超过了旧限制。

米勒在去年秋天恢复了20小时的限制，而不是完全恢复到下一个学年，而是将限制提高到24小时——“以帮助抵消在加拿大的生活成本。”尽管该计划最初旨在为能够自费教育的人服务，米勒还将学生在加拿大学习所需的金额从10,000提高到20,000，但这一门槛可以通过私人贷款方案满足，因此效果有限。

与此同时，加拿大青年将继续承受高流入的后果。焦虑而无果的求职故事将继续充斥互联网——现在媒体上也出现了类似情况（Guelph Today找到了一名本地学生，他在找到暑期工作之前发送了250份申请）。联邦加拿大暑期工作计划将继续提供一些缓解，但受到基于身份的优先权限制。

糟糕的就业前景将继续加剧已经不好的住房情况，包括短期租赁和远远落后于人口增长的建筑进度。从长远来看，较少的就业和购房前景将有可能扼杀当代青年的财务状况，导致他们错过人生中的关键里程碑。