加速半導體廠興建…美眾院通過立法 三個方法可豁免聯邦環評

美国众院23日通过立法，让一些半导体制造的建厂案能豁免联邦环境审查。图为美总统拜登2022年5月参观南韩三星电子在平泽的半导体厂。路透

美国众议院通过立法，让部分半导体制造计划案能豁免联邦核发许可的规定，以免环境审查和诉讼导致国内晶片厂建设延宕。

因为参议院已通过，这项旨在加速美国半导体业建设的法案，接下来将送交总统拜登签署生效。

因2022年晶片与科学法案（CHIPS）的奖励措施，多家晶片公司承诺在美国本土投资大约4,000亿美元建厂，包括英特尔和台积电在内，都准备透过CHIPS取得数十亿美元的补助。不过，他们的补助尚未定案。半导体厂址须接受国家环境政策法（NEPA）的审查，周一通过的法案是要放宽这项要求。

产业官员一直担心，NEPA的审查恐令建厂进度出现数月或长达数年的延误，项目可能诉讼缠身。但环保团体反对给晶片制造商开方便之门，指半导体业的碳排增加且造成更广泛的环境损失。

这是拜登的产业政策必然要面对的两难。一方面，华府官员希望看到晶片工厂尽快建起来，以减少对亚洲，尤其是台湾的依赖。另一方面，白宫设有气候目标，兴建半导体厂可能让达标变难。

法案明列三种方法，让晶片法资助的项目能豁免NEPA的审查。

首先是今年底前动工。多数大厂应可符合此一门槛，一个例外是美光在纽约的项目，该案尚未能满足净水法案（Clean Water Act）和各项州级规定的要求。

其次，仅提供贷款、没直接补助的项目可获豁免。这项规定目前还不适用于CHIPS的任何激励方案。

最后，如果设施获得的补助在项目成本的占比低于10%，就能豁免。这个比率低于在该法案早期版本定下的15%。