加速布局中国折射外资对华积极预期

徐江

今年以来，外资企业在华投资呈现较快增长趋势，特别是在高技术制造业相关领域加快布局，进一步融入中国市场。商务部发布的最新数据显示，2024年1月份至10月份，我国实际使用外资金额6932.1亿元人民币，其中高技术制造业实际使用外资801.8亿元人民币，占比（11.6%）较去年同期提高0.7个百分点。

制造业是我国开放最早的领域之一，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。埃克森美孚在大亚湾石化区建设的惠州乙烯一期项目投资已超过300亿元人民币，今年再投资100亿元人民币，计划年底开工投产；大众汽车集团（中国）宣布投资25亿欧元，以强化在华研发实力……今年以来，外资企业在华投资趋势展现出新的动向，纷纷加速布局新质生产力、新型工业化等相关领域，深度融入中国市场，这一趋势不仅带动了我国利用外资规模持续增长，更显著促进了外资结构进一步优化，体现了中国经济转型升级过程中外资对中国未来发展的积极预期。

高技术制造业对外资吸引力加大，离不开我国科技创新能力的不断提高。国家统计局数据显示，2023年中国创新指数达到165.3（以2015年为100），比上年增长6.0%。分领域看，创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数分别达到177.1、155.0、199.7和129.4，分别比上年增长10.4%、5.5%、6.5%和0.4%。世界知识产权组织日前发布的《2024年全球创新指数报告》显示，中国在全球的创新力排名较去年上升1位至第11位，是10年来创新力上升最快的经济体之一。英国《经济学人》杂志网站日前刊文表示，中国作为世界研发实验室的作用日益增强，很多跨国企业在中国的研发中心已成为创新的摇篮，其创新成果正广泛应用在全球各地。

当前，我国制造业正处于由大变强的重要关口，正在加速推动制造业迈向全球价值链中高端。外资加速布局高技术制造业，对我国推动科技创新、促进产业升级、增加就业机会以及优化经济结构等方面都具有重要意义。外资的进入不仅带来了资金，也带来了先进技术、管理经验和市场机会，对提升我国产业竞争力、促进经济转型升级发挥了积极作用。国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，与2021年版相比，限制措施由31条减至29条，删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，实现了制造业领域外资准入限制措施的全面取消。进一步开放制造业，是我国经济转型升级的重要一步，不仅能为外资企业提供更多交流合作平台和发展机遇，也有助于提升我国制造业的整体竞争力和创新能力。

高技术制造业的快速发展，不仅提升了我国在全球产业链中的位置，也为外资企业提供了广阔的市场机遇和合作空间。我国拥有14亿多人口，是世界第二大消费市场，消费新业态、新模式不断涌现，市场潜力持续释放，随着制造业领域外资准入限制全面取消，应当把握时机，依托我国超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，针对性解决外商来华投资面临的堵点难点卡点问题，进一步提升外商投资自由化便利化水平，巩固外资企业在华发展信心，助推我国经济高质量发展。