加速还地于民 将设实施平均地权基金

内政部近日公告「实施平均地权基金收支保管及运用办法」，将成立中央的实施平均地权基金，于2022年元旦实施。内政部政务次长花敬群表示，主要可针对公共设施保留地解编，并推动市地重划，可望加速还地于民，因为公共设施保留地量体庞大，中央成立团队和基金，可弥补地方政府量能的缺口。

据过去统计，全国未使用的公共设施保留地超过2.5万公顷，政府需征收经费超过7兆元。因此花敬群说，现阶段最优先工作是公共设施保留地解编，全国有好几百处需要重划，把过去公共设施保留地，转化成住宅区、商业区，还给被保留几十年的地主，光这些事情就可以忙十几、二十年。

内政部指出，为实施平均地权政策，有效促进土地利用及达成地利共享目的，设置实施平均地权基金。基金召集人由内政部政次兼任、主秘兼任副召集人，设置委员七到九人。其基本用途为：办理土地重划、办理区段征收、偿还向金融机构融资的本息、基金土地资产经营等。

花敬群指出，过去中央和地方都设有实施平均地权基金，但在民国90年代检讨后，取消中央实施平均地权基金，改由地方办理，近20年来地方政府独自推动量能仍然不足，因此这次恢复由中央设置。

实施平均地权基金用途很广，花敬群举例，像公共设施保留地解编就非常庞大，还地于民的大政策，原则上由地方政府负责，但地方量能相当有限，无法再扩大和加速执行能力。

内政部土地重划工程处过去曾协助地方，花敬群认为，若内政部有中央实施平均地权基金，还有土地重划工程处人力，就可主动推案子，不必等待地方政府发动。

他认为，很多人说要还地于民，只要经过都市计划过程处理，但都市计划只是开头，真正要完成市地重划，才能真正还地于民，要还给地主可建地，不能还他产权复杂、无法兴建的土地。

花敬群强调，实施平均地权基金上路后，可望加快还地于民速度，虽然主责还是在地方政府，但中央会组织团队，去填补地方政府的缺口。