剑指中国 外资入股法国矿业与战略企业须先审查

法国经济财政部长勒麦尔今天宣布多项新措施。（图／路透社）

假期刚结束，法国经济财政部长勒麦尔今天宣布多项新措施，包括非欧洲投资者若想购入法国公司10%以上的资产，须先接受审查，并剑指中国，把范围扩大至矿业。

法国政府假期昨天正式结束。经济财政部长勒麦尔（Bruno Le Maire）今天在复工演说宣布多项新措施，有针对本土企业的利多、体制改革，也有管制法国市场的策略，其中最引人注目的是强化与扩大外资并购法国企业的限制，将把矿业包含在内。

为进一步保护专利、智慧财产及国家「战略利益」，勒麦尔宣布将强化对于外资的控制，并将范围扩大至矿业，特别是「关键原料的开采与转化活动」，同时强调中国也这么做。

「这些产业对国家主权有决定性」，他表示，一旦非欧洲投资者购入一间公司10%或以上的资产，审查机制将会自行启动，必须获得主管机构通过才能获准投资。且常会被外资用来钻法律漏洞的「外商法国分部」，未来也将包含在审查范围内。

专精欧盟政策报导的「欧洲动态」（EurActiv）今天分析，此一措施其实剑指中国。报导指出，虽然勒麦尔没有指明，但可解读欧洲为了保障战略原料供应的努力，而该产业向来由中国宰制。

根据柏林智库「德国经济研究所」（DIW），27种关键原料中，欧盟目前有14种百分之百依赖外国供应商，还有其他3种依赖程度高达95%。

大多数的进口来自中国，许多关键原料开采与炼制，中国几乎处于垄断地位。以镁为例，欧盟93%进口都依靠中国。

而且即使中国不经手原料提取，中国也垄断许多原料的转化炼制。即使全球只有9%的锂在中国提取，但仍有约60%的锂炼制在中国完成。

欧洲动态指出，今年7月中国宣布限制镓和锗这两种制作半导体与电动车必备稀有金属出口，更加显示欧洲面对中国与其他第三世界国家在取得关键原料的弱势。

除矿业和再生能源储存如电池外，人工智慧、生物科技及半导体也都是法国政府关注的战略产业。

中资在法国势力不小，且横跨多个产业。尽管中国还没将手伸进法国矿业，但在许多能源相关的公司都可见中资影响力，包括中国锂电池制造商厦钨新能源（XTC）

和法国核能公司欧安诺（Orano）在法国北部敦克尔克（Dunkirk）新投资15亿欧元（约新台币506亿元），以生产锂电池零件。

另外，7月底巴黎人报（Le Parisien）揭露，一位住在北京的63岁神秘中国籍商人Ruodan Z.（暂译若丹），几年前透过一间法国成立的投资基金大量购股，自2018年起成为法国半导体大厂Ommic的主席，并不断向中国和俄国非法运送高阶晶片与技术。

这家公司4位法籍与中籍员工已遭到巴黎法院起诉，朝外国干涉及毁灭性武器扩散方向侦办，引发哗然，让各界再次正视对外资审查的重要性。法国国内安全总局（DGSI）当时就警告，若相关技术落入敌方手中，就将失去一切掌控。

勒麦尔在演说中表示，审查并管控外资是为了强化法国工业主权与独立，也是法国2040年前成为欧洲「第一绿色经济体」目标的一环。

他直言，产业作战是「所有战场之母」，而「法国30年来经济的最大耻辱，就是大规模的产业外移，让工业在国内生产毛额占比从20%下滑到10%」，并誓言将在未来15年内，让占比回升至15%。