建築物耐震規範「僅供參考」 監院促內政部改進

内政部却称「建筑物耐震设计规范」的「附录A耐震工程品管」并无强制性、仅供参考，监察院函请内政部检讨改进。图／联合报系资料照片

监委郭文东今天说，「建筑物耐震设计规范」是依建筑法、建筑技术规则授权订定的法令，内政部却称该规范的「附录A耐震工程品管」并无强制性、仅供参考，监察院函请内政部检讨改进。

郭文东透过新闻稿表示，建筑物耐震特别监督制度，是源自「建筑物耐震设计规范及解说」附录A「耐震工程品管」的内容，而「建筑物耐震设计规范及解说」的主管机关为内政部。

郭文东指出，但附录A中却加注「本附录系原第7章草案内容，经内政部建筑技术审议委员会第31次会议决议删除涉及建筑物法定行为人部分，附录之原第7章草案内容系原始之拟定资料，仅供参考。」

郭文东说，「建筑物耐震设计规范」是依建筑法、建筑技术规则授权订定的法令，也是行政程序法所称对多数不特定人民发生法律效果的法规命令。内政部是「建筑物耐震设计规范」主管机关，却称该规范「附录A耐震工程品管」并无强制性、仅供参考。

郭文东表示，这导致取得「耐震标章」所需的特别监督工作，是否应依附录A实施「结构施工特别监督」，以及「特别监督人」资格与责任等疑义，内政部应确实检讨改进。

调查报告指出，「耐震标章」虽是由民间认证机构核发，属自愿性、鼓励性制度，但「都市危险及老旧建筑物建筑容积奖励办法」及「都市更新建筑容积奖励办法」中，都规定取得耐震标章者，可给予基准容积10%奖励容积，可知「耐震标章」核发与政府容积奖励授益处分直接相关。

调查报告说，内政部却以耐震特别监督并非建筑法规范下的制度为由，未就附录A「特别监督人须为有资格执行该项特别施工作业之结构专业技师」规定中，明确解释「有资格」、「结构专业技师」，如何落实容积奖励目的，令人质疑。

另外，郭文东表示，行政院公共工程委员会是技师法的主管机关，理应建立专业技师制度，维护公共安全与公共利益，提升技术服务品质，健全专业技师功能。

郭文东说，工程会对「耐震特别监督工作」究竟是不是「技师业务」，前后做出相反的函释，让业界无所适从，应确实检讨改进。

监察院内政及族群委员会、交通及采购委员会今天通过郭文东所提调查报告，函请内政部及行政院公共工程委员会检讨改进。

监察委员郭文东。图／联合报系资料照片