江啟臣 : 川普「交易本位」 美台關係更趨向利益衡量

立法院副院长江启臣表示，在战略上保持清醒，以「台湾优先」面对美国优先，同时拥有足够弹性创造政治经济上的谈判杠杆，台湾才能在美中角力中保持关键地位。图／江启臣办公室提供

立法院副院长江启臣今日应台中市潭雅神工业厂商协进会邀请，以「川普回归X地缘政治 台湾的机遇与挑战」为主题进行演讲，并与产业界代表座谈，除深入剖析当前国际政经局势，为台湾企业界提出多元思考与因应建议外，也聆听并和各方交换意见。

江启臣指出，回顾近年来的美中关系有两大不容忽视的事实，一是美中两国已进入长期竞争乃至对抗阶段；二是台湾身处第一岛链关键位置，不论在地缘政治、经济发展或科技供应链上，都已成为美中角力的重要环节。

江启臣认为，过去川普执政时期以「交易」为核心，以高关税与强硬谈判策略面对中国大陆，台湾问题也不时成为华府与北京竞争对抗的关键议题。拜登上任后，虽然延续与中竞争的本质，但其策略有所改变，改以民主价值之名，与多边结盟合作，确保供应链安全，共同压制中国大陆发展，包括继续贸易战、科技出口管制及供应链重组，来确保美国的领先地位。

江启臣表示，川普这次竞选时公开指责多国「窃取美国技术与工作机会」，利用先定调、贴标签，再透过加征关税与谈判达成利益重分配。面对川普的单边、退群、交易导向作风，将利益交换置于安全与价值之上，与拜登截然不同，让全球均感不安。

江启臣提醒，川普还未上任就宣示上任后即对加拿大、墨西哥和中国大陆加征关税，而这三个国家分别是美国前三大进口国，中国大陆与墨西哥更是前二大贸易逆差国，而台湾则是美国第八大进口国，第六大贸易逆差国，未来川普再度入主白宫，「交易本位」的施政理念可能再度登场，美台关系的本质可能更趋向利益衡量，我国对美出口长期且高额顺差将可能成为美国要求贸易条件重整的着力点，台湾必须预作准备，其中科技与国防军购议题将会成为未来的谈判焦点。

江启臣强调，面对美方与北京的变动态势，台湾除须先盘点自身筹码，研拟谈判策略，做好与谈判准备外，也必须稳定两岸关系、降低区域紧张，避免沦为他国谈判桌上的筹码。此外，我国多年错失加入大型经贸组织的良机，未来必须积极参与区域经贸整合，降低单一市场依赖，而面对川普的美国优先，透过双边谈判获取利益，还有孤立主义倾向，更要积极发展与其他国家的双边关系，并强化技术领先优势，才能扩大谈判空间。

江启臣也提到能源政策与供应链安全的重要性，呼吁政府制定稳健长远的能源与产业策略，在不确定的国际情势中提升谈判本钱。他认为，面对未来，美国对台政策若转趋交易导向，台湾需强化「吓阻」（Deterrence）、「对话」（Dialogue）与「民主」（Democracy）等「3D策略」，以维护国家利益与人民生活方式。

江启臣强调，只有在战略上保持清醒，以「台湾优先」面对美国优先，同时拥有足够弹性创造政治经济上的谈判杠杆，台湾才能在美中角力中保持关键地位，维持产业优势，并为国家与人民争取最佳条件。