交部盼陆 解除政治限制

上海副市长华源表示，将积极推动上海居民赴台团队旅游。图为上海外滩。（中新社）

2016年至2023年陆客人次、年增减率

上海市副市长华源17日在台北宣布，将积极推动上海居民赴台团体旅游。对此，旅游业反应热烈，期待两岸从小善意堆叠走到全面开放交流。交通部长陈世凯18日强调，上海愿意释出善意让民众来台旅游，我方表达欢迎，但希望陆方解开政治限制，双方在「对等」前提下推动。

交长：希望陆客来台不受限制

立法院交通委员会昨邀请交通部、观光署、桃园国际机场公司就「如何提升转机旅客入境台湾、增加观光人数」专题报告，但朝野立委关切的都是两岸旅游的下一步发展。陈世凯表示，交通部与观光署一向的立场都是欢迎陆客，也希望大陆方面可以解开政治限制。

陈世凯指出，台湾民众要到大陆旅行，非常方便且自由，因此交通部也希望大陆观光客来台湾可以不受限制。谈到禁团令，他说，今年其实有一段时间没有禁团令，也释出许多的善意，但陆方一直没有解除民众来台湾旅游的限制，我方会持续滚动检讨，前提是双方要对等。

被问到「对等」是否指人数方面，大陆推荐来多少、台湾就去多少？陈世凯在立法院未正面答复，傍晚则透过幕僚回应，两岸至少要有安全上的对等，再来是旅游模式，例如双方都开放团客，或是都开放自由行。

国民党立委鲁明哲质询表示，台湾对大陆贸易顺差逾1000亿美元，未必每件事都要「你开几项、我开几项」般锱铢必较。他举例，日韩疫后观光能够快速复苏，最重要是有几百万陆客前往旅游，若台湾也有几百万名陆客，1000万旅客的目标几乎可达标。

两岸观光 不必纠结谁先示好

鲁明哲表示，陆客来台在高峰时超过400万人次，2016年后下滑，但也有2、300万，产值上千亿元。现在上海说愿意开放旅客来台，希望我方不要再钻牛角尖，纠结于谁先示好。鲁也提到，大陆开放福建居民到金门及马祖旅游后，10月5日至12月9日，平均每天有821名陆客造访，已恢复78％，若依此比例全面开放，推估可为台湾1年带来211.3万旅次、960亿元观光收入。

2008年马英九政府上台后，两岸关系和缓，同年7月18日正式开放大陆居民来台观光，初期仅限团体，逐步开放自由行。其后几年，陆客呈现爆炸式增长，成为台湾旅游市场的重要客源之一，2015年人数达到418万人次，占来台国际旅客约4成。

观光署统计 陆客消费力最高

根据交通部观光署统计，陆客是各国旅客中消费力最高的族群，2015年陆客平均每日消费241.6美元，约新台币7250元，每人平均停留7.2天，换算下来为台湾带进超过2100亿元产值，旅行社、旅馆、餐厅、游览车、伴手礼等产业都受益。

2016年政党轮替，蔡政府上台、两岸关系转趋冷淡，大陆官方逐渐限缩来台团客与自由行人数；2019年8月1日起，大陆全面暂停47个城市居民赴台自由行；2020年爆发新冠肺炎疫情，大陆在1月底禁止旅行团出国，2月6日我方则宣布全面禁止大陆居民来台。

目前除了福建居民可以组团赴金门、马祖旅游，大陆未开放团体及自由行旅客来台，但开放我方团体与自由行旅客；台湾方面禁止旅行社组团赴陆或接待大陆团体来台，自由行旅客则不受限。