教廷与大陆建交的障碍

（图／路透）

天主教教宗方济各2日抵达印尼，展开为期12天的亚太4国之旅，最后一站新加坡，备受外交界关注，美联社将教宗访新加坡描述为「另一次与中国接触的机会」。上海社会科学院宗教研究所所长严克佳则表示，北京与教廷未建交，教宗访中时机尚未成熟，但此次教宗出访亚太4国，能为将来改变北京与教廷关系铺路。

教廷在两岸外交处理上坚守「一个中国」政策，在台北的驻华大使馆英文名为「Apostolic Nunciature to China」，教廷国务院行文我国驻教廷大使馆亦使用「Embassy of China to the Holy See」。1971年中华民国退出联合国，教廷旋即召回大使葛锡迪总主教，由临时代办代理馆务。1979年中美断交，教廷不再派任大使，由参事衔代办派驻台北，但教廷仍接受我政府派驻大使，外交未随美、日等俗世国家转向北京。

中共建政后，大陆的天主教会虽无法与教廷「共融」，但福传仍未停歇，教友数由1949年的300万至今成长至1200万，广布在138个教区，其中中共政权承认的「爱国教会」的教友仅400万人，服膺教廷的所谓「地下教会」获得800万教友支持。教廷2005年起为促进大陆天主教会的合一，不再祝圣「地下教会」主教，但「地上教会」与「地下教会」问题仍待时间解决。

中共政权与教廷关系之障碍不在「一个中国」或「台湾问题」，教廷在外交上不介入俗世的中国政权分裂，更无涉对「台独」诉求的支持与否。对于教廷而言，与中共政权达成建交协议，即将在台北的「驻中国大使馆」迁往北京，中共政权与教廷关系迟迟未能突破的症结在于北京须承认教廷对大陆教区的主教任命权，「爱国教会」在大陆各教区「自选自圣」主教的作法，不符普世教会的所有主教皆由教宗任命的「圣统制」，此即教宗本笃十六世所言「无法调和」的问题关键。

改革开放后，中共政权不否定教廷对中国天主教会的「神权」，但不承认教廷对大陆教区的「治权」，导致大陆天主教会的分裂，至今一些教区仍存在教廷任命之主教与中共当局任命的主教并存对立的问题。2018年9月22日，教廷与北京签署《主教任命暂定协议》，解决北京与教廷在主教任命之歧见，大陆的天主教会可望逐步与教廷重新合一。但协议目的不为陆梵关系正常化，而为在大陆的福传工作，使教友能善度信仰生活。

回顾教廷与美国及俄罗斯建交的历史，教廷应极具耐心处理与北京的关系，此应为漫长的过程，中共政权在「主教任命权」释出善意不应简单化的连结双方建交，更何况承认教廷对教区主教的任命权不代表「宗教事务局」不介入主教对教区的「治权」，更非教友信仰生活不受干预的保证。

教廷与共党国家常因价值观对立难以建立外交关系，教廷虽与越南在主教任命权达成妥协，至今仍未建交即为例证。教友信仰生活的自由为教廷与北京关系的最大障碍，主教任命权的解决不意味教廷与北京建交水到渠成。普世教会对大陆的福传与牧灵的关心非意在急于推进对北京的外交承认，双方仍须透过耐心的对话解决诸多歧见。

教廷与北京建交仍有一大段路要走，北京与教廷虽在主教任命权的折衷妥协，中梵关系仍在台北手上，因教廷承认的中国是至今仍在台北的中华民国。天主是信实的，不会毁弃对中华民国政府的应许，只要中华民国仍是宪法上的中国与天主同在。（作者为辅仁大学日文系特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任）