解码》不在籍投票难执行？有1群人早就做了 而且于法有据

行政院长陈建仁(中）。（资料照）

国民党立委近日提出「总统副总统选举罢免法」修正草案，将不在籍投票纳入，民进党立委则是火力全开回击，行政院陈建仁也直言，「没有规划」! 其实，依现行相关法令，有极少部分的人已经可以在「工作地」投票，性质接近「移转投票」，朝野如果都支持不在籍投票，或可从这个方式试办，不见得坚持非要一步到位。

一般的认知，不在籍投票多是采「移转投票」的方式进行，也就是选民在投票日当天如果无法回到户籍地投票，只要在规定时间内向户政机关提出申请，就可以在投票日当天，移转到工作地或求学地投票。不过，根据立法院法制局报告指出，各国实施不在籍投票类型众多，可区分为通讯投票、移转投票、事前投票、境外投票等8种方式，其中以电子投票风险最大。

目前最大的争议在于民进党只限缩在对事的公投，而在野党希望扩大到对人的选举，而且不仅境内的移转投票，还包括境外的通讯投票。依目前的「总统副总统选举罢免法」以及「公职人员选举罢免法」，针对投票所工作人员，是可以在户籍地或工作地之投票所投票，只不过还是必须在同一县市内，但可见这种小规模的移转投票其实行之有年，相对地执政党质疑的投票安全性，或秘密性都较能被国人接受。

此外，除了境外投票的技术性问题不易克服之外，宪法增修条文第2条，有所谓「在国外之中华民国自由地区人民返国行使选举权，以法律定之。」的规定，这也让不在籍投票恐怕被局限在境内投票，否则可能有违宪之虞。因此，现阶段倡议不在籍投票，从境内移转投票开始办理，朝野立场的分歧或许才有机会拉近。