解码》民进党赢筊又要赢话 绿修理周万来可预见的后座力

宪法法庭日前针对「国会改革法案」宣告部分违宪，引发朝野争论，立法院司法及法制委员会日前邀请立法院秘书长周万来（右）就「『113年宪判字第9号判决』，国会行使职权之困境与未来」进行专题报告，并邀请司改会常务董事林俊宏（中）、全律会律师研习所副执行长李荃和（左）列席分享对于释宪结果的看法，不过遭到民众党立委黄国昌抨击是「侧翼律师」，质疑召委钟佳滨为什么不找前立委林浊水。（黄世麒摄）

在国会职权修法被宣判大部分条文违宪后，立法院司法及法制委员会日前邀请秘书长周万来以「国会行使职权之困境与未来」为题进行专题报告，但担心战力不够反被修理，民进党召委钟佳滨还另外邀请两位律师助阵，引发侧翼登堂入室到委员会一同围剿的批评。

面对「史无前例」邀请立法院秘书长到委员会进行专案报告，自然引来不小争议；连民进党前立委林浊水都不解，民进党特别找他来修理？真的吗？这到底算什么章法？因为是幕僚长的角色，立法院秘书长向来只有审查立法院预算或特别的庶务才会到委员会备询，而国会行使职权之困境与更非秘书长主管业务就显得名不正、言不顺，实质修法、包括程序的主体是立法委员，如果要周万来到委员会，合理的身分应该是前议事处长的专业「社会人士」身分。

再者，这也是包括蓝委吴宗宪等人质询的公平性问题，虽然宪法67条明文，「立法院得设各种委员会」、「各种委员会得邀请政府人员及社会上有关系人员到会备询」，但立法院各委员会组织法6-1条仅规定，「必要时，得邀请相关院、部、会人员列席说明。」大部分只有公听会才会让「社会人士」上台说明。

尤其2012年清华大学学生陈为廷在委员会发言公开批评当时的教育部长蒋伟宁「伪善」引发社会议论，加上只要召委同意，爱找谁来、想找多少人来也没约束，自然会造成更多问题，朝野虽然当时都有共识修法，但事过境迁也就不了了之。

以司法及法制委员会邀请的那两位「社会人士」，司改会常务董事林俊宏、律师李荃和，虽然都具法学背景，但宪法甚至国会职权运作是否熟稔？反正召委说了算，如果李荃和被质疑「侧翼」，那林俊宏就是「伙伴」了!因为林担任义谦法律事务所主持律师，就是接大法官尤伯祥所留下的职务。因此，对于吴宗宪质疑公平性的问题，钟佳滨也认了，「两造都请就是办公听会了! 」

只是此例一开，在野立委势必有样学样，甚至加码演出，让立法院沦为朝野各自呼朋引伴，揪人围事的「蓝绿委员会」。尤其修理周万来等于剑指立法院长韩国瑜，蓝营内部对于当天党团挺周不够积极也传出怨言。确实相较于党团可以召集立委在议场前开记者会，为什么不动员到委员会登记发言？光是议事询问、程序发言就可以瘫痪委员会。当释宪结果出炉后民进党「赢筊又要赢话」，可以预见朝野对立、乱斗的剧情只会越演越烈。