解析五角大厦陆军事实力报告 翁履中揭令人不安的另一面

中美两强博弈。（示意图：shutterstock／达志）

美国国防部23日发布最新版《中国军事与安全发展报告》，该报告指出北京的军事扩张已不仅限于台海，北京正在加速打造全球军力投射能力，并计划在2035年前拥有九艘航空母舰，规模仅次于美国。对此，旅美学者翁履中认为，中美实力差距正快速缩小，而台海目前的和平，已经并不全然是靠美国军力压制北京，认为台湾该做的，不是靠情绪冲动把门关起来，而是设法延长和平、争取时间。

翁履中今日表示，自己读完这一百多页的报告，里面传递出来的讯息其实相当明确，「中美之间的实力差距快速缩小，而北京对台湾的军事准备，正在全面升级，并且愈来愈接近实战化。」

翁履中进一步说明，这份报告对于解放军持续建构形容得很具体，目标很清楚，就希望在最短时间内造成既成事实，让美国和盟友来不及反应，冲突就已经无法逆转。简单说，美方认为北京的计算不是「要不要打」的问题，而是「一旦打起来，怎么让它结束得快」。

「但更令人不安的，是报告所呈现的另一面」，翁履中指出，美国对这些威胁的认知非常清楚，但却没有太多强化吓阻的明确内容。讲直白一点，就是美国知道北京的军事实力在进步，也看见了对台威胁，但回应的方向却是比较偏向「持续观察」和「避免升高对抗」，而不是让对手感受到「动手会付出巨大代价」，这是美国当前对中战略最核心的矛盾。

翁履中说明，这份报告中，美方也展现出对台湾军力与防卫准备的高度掌握，但报告却仍没有给出任何明确的「保证介入」的承诺。这就意味着，台湾在这场对抗中，美方的态度就是台湾必须以「自己不让对手轻举妄动」为基本策略。

翁履中认为，台海目前的和平，其实已经并不全然是靠美国军力压制北京，「可以说北京也许是还没准备好，又或许还想影响台湾内部」，而台湾该做的，不是靠情绪冲动把门关起来，而是设法延长和平、争取时间。

翁履中也感叹，台湾目前的社会气氛，充满内部的对立与撕裂，政治的激烈对抗早已渗透到日常生活，在这样缺乏互信的环境下，怎么谈得上团结应变？台湾喊着要强化「自我防卫」，但如果社会连彼此信任都建立不起来，又怎么可能真正形成有效的国防准备？

翁履中强调，国防不是只有预算和装备，更需要社会共识与制度稳定，台湾本身长年累积的实力，除了本身的国防之外，还有更细致的软实力，包括了两岸共同的历史交集，文化交流，加上台湾人民努力拼出的经贸实力、科技力、人才力，这些实力支撑、凝聚起台湾社会，才真正能产生防御的立量。