紧急时刻法德火车头闹不合 欧盟团结运作面临挑战

10月26日下午，德国总理萧兹（Olaf Scholz）抵法，会见总统马克宏（Emmanuel Macron）。（图／路透社）

当法国德国闹别扭，整个欧盟都不好了。10月26日下午，德国总理萧兹（Olaf Scholz）抵法，会见总统马克宏（Emmanuel Macron），欧洲万众瞩目。法、德领袖会面在过去可谓稀松平常，极少获得如此高的关注与热议，原因是几个月以来，法德关系失和之说甚嚣尘上，欧盟团结面临挑战。

10月26日这天，原本将举办睽违3年实体举行的法德部长会议，却在一周前宣布延至明年一月，是2003年启动以来首度延期，证实了巴黎和柏林几个月来的严重龃龉，被媒体形容为「法德关系着火」，甚至连「闪电离婚」一词都出现了。

德、法关系为欧盟双头马车，长年被媒体戏称「伴侣」（couple），虽在不同领域有所先后，但多为良性竞争，结构性歧见也能为了欧盟运作而彼此妥协。马克宏与德国铁娘子梅克尔（Angela Merkel）在各大场合手牵手心连心的画面，仍是不少欧洲民众至今忘不了的标志景象。

COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情肆虐期间，在两国携手下，欧盟堪称成功团结，共同解决了疫苗订购和分配及经济振兴等议题。学者形容，欧盟政策是「法－德协调，25国跟随」。

怎知，两者关系转眼说变就变。10月20日的欧盟峰会，德法两国常有的琴瑟和鸣再不复见，更多的是各唱独角戏。马克宏会后向记者表示，柏林正在孤立自己；萧兹则反驳，不感觉自己成为独行侠。

部分外交官观察，萧兹去年12月上任时，德法双人舞脚步便开始落拍；两个多月后，俄乌战事爆发，两国裂痕彻底浮上台面。

费加洛报23日专栏写道，战争震荡了德国多年来重商主义经济成长的基础，包括依赖俄国天然气、便宜人力成本、低国防预算与中国市场出口工业等。战争摇醒柏林梦，紧急不惜一切代价，寻找减少国家脆弱依赖性并保护自身利益。

其中欧洲国防改革与能源问题是两大「起火点」。

俄乌战争导致欧洲能源危机与通膨，德国能源与经济首当其冲。日前欧盟峰会聚焦是否需要对天然气价格采取统一限价，然而德国担忧供应商因此另觅他处而坚决反对，因此站到法国、义大利、波兰，甚至欧盟执委会的对立面。

于此同时，柏林没有和欧盟伙伴讨论，便祭出共3000亿欧元大举补贴自家企业，恐严重扭曲欧洲产业竞争，使柏林成为巴黎、罗马与布鲁塞尔的批评标的。一意孤行的决策遭欧媒抨击，连自家「明镜周刊」（Der Spiegel）也谴责萧兹的措施很可能打乱欧盟单一内部市场。

不过萧兹回应，这是企业救助方案，并表示法国、西班牙、义大利也有类似的经济振兴计划。

但德国也同样不满法国，因为法国日前再次否决德国长期支持的MidCat天然气管线计划，理由是造价高昂、旷日费时。差点因俄乌战争而败部复活的MidCat预计穿越庇里牛斯山，将天然气从北非透过西班牙与南法，输送到欧盟其他地区，减少对俄国能源的依赖。

10月20日，法、西、葡宣布，将携手打造海底管线BarMar取代MidCat，BarMar主要运送绿氢，法国表示，这更符合欧洲逐渐淘汰化石燃料的政策。

国防方面，德法两国自2017年共同推动欧盟整体旗舰防御计划，也就是第5代未来空中作战系统（SCAF）与未来坦克车，但这些计划不仅大多遭萧兹冷冻，更把预算转向购入美国的F-35战斗机，让法国既震惊又恼火。

面对俄罗斯威胁，萧兹将目光转向东欧。法国世界报分析，德国想重拾在欧洲的中心地位，而他东进的企图也将影响德法国系。

萧兹8月底访布拉格时表示，希望欧盟往东延伸，扩展至30或36个国家，「欧洲中心将向东移动，德国作为大陆中心国家，将尽一切力量连结东欧和西欧、北欧和南欧」。这段话中没有提到法国，凸显德国与中东欧的重要性，默默边缘化法国与南欧。

紧接着，德国10月13日宣布推动在欧盟14国设立空中防御系统「欧洲天空之盾倡议」（European Sky Shield Initiative），目的是为了补强北约在欧洲的空防漏洞，且防御零件将主要仰赖美国和以色列，这都与欧盟倡导的「欧洲主权」概念有所出入。

法国和义大利再一次又被遗落，法国执政党议员海尔（Valérie Hayer）对此表示，「尽管欧盟在这个领域已有计划，但德国还是要自己玩」。

德国的中国政策也遭部分分析师批评。当初中共总书记习近平访法，马克宏拉着梅克尔一起与他会面，凸显欧盟团结向外。如今萧兹却不接受法国共同访中的私下提议，想独自会见习近平，盼取得先机。萧兹甚至力排国内众议，同意中国海运巨头中远公司入股汉堡港，引发欧盟伙伴忧心。

俄乌战争未歇，冬天来临，能源危机恐将引爆。法国媒体多把矛头指向萧兹；德国媒体则意见分歧，有德媒表示法国不能理解德国想要捍卫自身利益的动机，也有德媒紧急劝和，表示只有德法和谐才能保证欧洲的自由与和平。

德国之声（DW）指出，法德关系紧张将「使欧盟反应能力受到限制」。无论如何，在这关键时刻，若德法两家长只顾自家利益，整个欧盟家族27个成员都遭殃。

法国智库的德国研究专家谷哲翁（Jacques-Pierre Gougeon）告诉DW，「口角非常严重，导致波兰等欧盟小国与波罗的海国家甚至开始质疑法－德同盟的领导地位」

法国财长勒麦尔（Bruno Le Maire）坦言，双方关系遭遇「困难」，需要「重启」。「俄乌战争、天然气与能源问题，以及中国议题应该要让我们对法德关系有新的战略定义，并创造一个新的，且或许更强大的结盟」。

马克宏和萧兹26日会晤后并未召开联合记者会，但双双表示这是一次「具建设性」的讨论，称两国于中长期将紧密合作。萧兹随即在推特上给予会面极高评价；然而同一时间，马克宏与法国总统府却一反常态，在推特上只字未提。

不过，两人事前都一再强调「法德关系没有替代品」，各界也希望这个「除了你没有别人」的真情告白能唤回彼此在关键政策上的妥协。

借由这次德法伴侣口角，欧盟或许能重新思考如何调整欧盟的领导模式，并建构平衡国家与欧盟主权、利益的欧洲政策，以便有更多弹性应对未来挑战。（编辑：周永捷）1111027