金门事件让两岸变成「互不承认治权」

（图／本报系资料照）

日前金门海域发生大陆渔船与我海巡艇相撞翻覆事故，双方代表经过15轮协商仍无法达成协议，未来会如何解决仍是未定之天。虽然政府强调事件已进入司法调查，一切要等调查结果出来再说，但人命关天，政府不能在事件发生当下立即说明真相，且主管部门首长不但不肯道歉，还以文青方式轻率发言，令人难以接受。

更令大家难以理解的是，主管部门对于事件过程的说明一改再改，先说是大陆船只因过快而翻覆，后来又说是因碰撞而翻覆，其后再改口说只是擦撞。更离谱的是，整个过程竟没有录影，后来又说有录音，而主管部门只愿意公开一部分，其他的要交给司法部门。在这个过程中，主管部门对于事件不但无法说清楚，且企图掩盖的痕迹大家都看得很清楚。

台湾是民主国家，政府的政策与作为都应公开清楚地摊开在阳光下让社会检视，此次许多国人无法接受政府遮遮掩掩的态度。另一方面，大陆家属与民众更无法接受民进党政府的处理态度。尤其大陆网民的反应非常激烈，因而国台办的发言也随着愈趋严厉。

如果民进党政府在这个事件上只想掩盖事实，甚至于想借此机会炒作两岸协商的可能，而完全忽略陆方的官方与民意的反弹，很可能会对两岸敌意螺旋上升产生火上加油的效果，建议民进党政府必须谨慎因应。

其实陆方渔船越界捕鱼被我方海巡船驱赶是经常发生的事，发生意外最简单的解决方式，就是立即公布真相，就算没有录影，军方也会有双方船只的移动影像，要找出真相应不难。然后，不论我方责任有多少，因对岸有两人不幸罹难，传统上死者为大，我方政府针对这起意外道歉是很自然的事。其后，再针对双方的过失大小处理赔偿与究责等事宜，事件应该就可很快落幕了。

但奇怪的是，在双方协商过程中，陆方派出红十字会代表，其中包括一位泉州市台办副主任，照理说，我方也应派出红会代表，然后再有一位海基会或陆委会科长层级的人员即可。没想到民进党政府不但不愿让红会人员代表出席，反而直接派海巡署副署长和陆委会处长上场谈判。

政府的目的就是想让国际知道，即使没有「九二共识」，在需要的时候，双方还是可进行协商。但陆方的态度也非常清楚，这事件就是一个民间问题，所以只愿派出红会来处理；同时，他们也宣称这只是「协调与处理」事情，不是「协商」。

问题是，我方用官方身分与对方用民间身分，这明显表示对方不愿承认我方的官方立场，这样有对等吗？我方中央高层官员与对方地方官员坐在一起谈判，这样有对等、有尊严吗？在马政府时代，两岸进行多项协商与谈判，民进党立委一再要求一定要平等、有尊严。当时马政府也的确在每次协商过程中都要求确保两岸的对等与尊严，包括双方会议代表层级、与会人数、与是否互称官衔等。没想到现在民进党政府竟会愿意接受这种既不对等又没尊严的方式，令人难以想像。

其实真正的问题在于民进党政府在处理两岸问题时，只是完全站在自己的角度去思考，甚至想在其中找到一些可以操作的空间，却完全不去顾虑大陆官方与民众的反应。现在陆方公开宣称金门海域没有禁止、限制水域的问题，并且要加强陆方海警的巡航，这表示两岸关系从「互不否认治权」变成「互不承认治权」，这当然是非常危险的事。民进党政府应该要谨慎处理金门事件，不要让双方的敌意螺旋持续扩大下去。（作者为国立政治大学经济系兼任教授）