金門有事 台澎何處安全
台湾大选结果出炉,海内外观察家们对两岸关系发展多表悲观。随着ECFA部分项目中止、诺鲁断交、M503航道调整、暂停旅行团赴陆、金厦海事争端、大陆海警登船临检、海监船进入金门水域。两岸一系列「刺激、反应、再刺激、再反应」连锁效应推波助澜,预示台海安全正进入不稳定的动荡期。
两岸近年互疑强压互信,敌意消蚀善意;此次在相隔仅五公里的金厦海域,先是台方海巡署追缉造成陆船翻覆,两位渔工溺毙;接续是大陆海警局登台湾观光船临检,海监船闯进禁限制水域,以行动否定台湾主权和管辖权。双方不仅官方隔空喊话,网民也激烈互呛。台方强调对越界船舶执法有据,陆方则指厦金海域属传统渔场,不存在禁限制水域。海事事件一度成为微博要闻头条热搜,有网民怒火沸腾要求「血债血还」;台湾也有民众主张无需示弱,呼吁「加倍奉还」临检陆船。相较于烟硝味甚浓的民粹声浪,两岸官方显然仍保有几分的克制和冷静。
其实,相对于台北和北京的敌意螺旋升级,金厦友好情谊可谓别树一帜。金厦民众多有亲属关系,大陆对金门供水多年,小三通行之有年,两岸海巡与海警每年举行联合海上搜救演习;双方一九九○年还签署金门协议,同意以务实人道方式搁置分歧、解决争端,这项协议还曾为两岸两会协商机制的建立奠定基础。
星火可以燎原,蝴蝶效应也应慎防。我方释放生还船员和对罹难者家属提供人道协助后,事态虽未立即缓解,但危机处理着力点也隐约浮现。
眼前必须立即应处事项,应是授权金门县及红十字会代表出面协商。金门与厦门和福建的长期友好关系,远优于陆委会和海基会;基于多年的合作互动,金厦双方显然有针对此次海事事件协商处理的利基。在传统友谊和善意,甚至是在金门认同九二共识的基础上,两方可以跨越许多先期障碍,容易找到彼此认同的最大公约数处理方案。本着人道精神,向罹难者致哀,纳入双方人员,组成联合调查小组,以客观、科学、公正态度厘清事实真相,则是接续充分必要作为。
接续,决策当局应该省思事件的起因与深刻意涵。两岸过往曾发生闽平渔事件、外岛守军防护射杀对岸渔民、小金门火砲误射厦门事件,以当时的两岸氛围,何以都能大事化小?现今,全台各级政府与大陆之间关系,当属金门与对岸友谊合作最为友好。然而,既有如此密切友好关系,两方海巡与海警都能在金厦狭窄海域因执法行为衍发惊动海内外事件,这无疑已经敲响了台海安全的警钟。如果金门海域能够「有事」,台澎金马何处安全?如果海巡的执法行动能「出事」,那么在其他政策领域岂能安然自若?更重要的问题是:我们是否有良好适切的危机管理机制和准备?
两岸无小事,台湾孤悬西太平洋,远离美欧,大陆却仅一水之隔。常闻远亲不如近邻,台湾却舍与我们同文同种的近亲,拥抱自我优先、言行不定的远邻。正如战略家告诫世人的常识:国家目标、手段(资源)、方法如果失衡,安全风险自然陡升。
面对各种安全风险、威胁挑战与进步发展,台湾需要仁爱百姓苍生、识见兼具、智勇双全的领导人。我们能有这种预期吗?