今年城投退平台数量已超300家，“十年隐债化解”攻坚期，化债政策再出新指引？

财联社9月25日讯（编辑 李响）近期，城投退平台出现新状况！对于退平台的标准和流程似乎有更为清晰的指向。

据昨日绍兴市柯桥区建设集团官网显示，绍兴市柯桥区城建投资开发集团有限公司（以下简称柯桥城投）刊登了关于退出融资平台名录的函。

函件内容显示，根据上级关于融资平台转型退出工作相关规定，柯桥城投对隐性债务已清零但经营性金融债务尚有存续，且已剥离政府融资功能、完成市场化转型的平台，征得三分之二金融债权人同意后，可申请退出融资平台名录。

业内人士称，与此前退平台内容对比来看，此次函件内容新增了部分退平台的流程与标准，或表明新的监管文件对于城投退平台有了新的要求。如提出退平台不晚于2027年6月末，若逾期未退出，届时将由省级政府认定并向主管部门申请退名单；同时要求退出平台名单应征得2/3债权人同意，要求该步骤中不同意平台退出名单的债权人应出具相关证据，并由地方政府审核证据、给出判定意见。不过，尚无公开的文件信息传出。

天风固收团队在相关研报中称，从目前的信息来判断，退平台的最终的裁决权或在地方政府，而最难实施的是2/3债权人同意。虽然明面看上去城投平台与政府信用的关系似乎只剩下隐债，但实际的关联千丝万缕，想要3年内所有城投企业都完成市场化转型，显然过于乐观，不过城投“退平台”是战略方向和大势所趋。

据企业预警通统计，截至今年9月19日，已有3141家平台公告退出，其中仅今年已有305家城投平台退出。

业内人士指出，在早期，多家城投公司的“退平台”具体表述中直接说明退出（原）银监会的平台名单，也有企业的表述中包含财政部的名单或审计署的名单，不过近两年“退平台”表述则较少提及具体名单，多以“退出政府融资平台”、“不再承担政府融资职能”等作为说明，同时强调自身作为市场化经营的主体身份。

“名单制仍是有的，只是不便于公开，在近年来几轮摸排下来，多是债务情况较重的平台被纳入监管名单，债务管控都由提交至省一级部门审批，退名单的考核任务普遍较重”，某中部地区城投业内人士表示。

尽管不少地区就“压降融资平台数量”密集表态，如江苏省镇江市在今年地方两会上提出“压减地方政府融资平台90个以上”，与此同时，相关政策及补丁文件陆续出台，不过据国盛固收团队统计数据显示，实际上“退平台”企业的债券资金用途突破“借新还旧”的主体仅10%左右。

随着“十年隐债化解”步入攻坚期，城投平台退出转型急需更规范的细则标准。市场人士表示，按照近期新增文件要求，退平台应不晚于2027年6月末，同时对于逾期未完成的城投平台，规定了流程、标准和条件。

不过另有业内人士指出，若从退平台的主体诉求出发，最重要的一点就是能够新增发债，不过从近期文件内容来看，即便完成了退平台，也不意味着可以新增发债，平台还是要按照目前发债机构“符合产业类平台条件才能新增”等审核条件来判断，从这一点来看，未来城投平台的融资滚续能力仍将持续艰难。