金融监管总局、上海市政府：允许外国再保险公司分公司在临港设立运营中心

据国家金融监管总局网站8月2日消息，为加快上海国际保险市场中心建设，促进我国再保险市场高质量发展，国家金融监管总局会同上海市人民政府联合印发《关于加快上海国际再保险中心建设的实施意见》（下称“《实施意见》”）。

《实施意见》指出，总体目标为在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（下称“临港新片区”）建设要素集聚、业务集中、交易活跃、规则完善的上海国际再保险登记交易中心（下称“登记交易中心”），将上海打造成为具有国际竞争力的再保险中心。着力发展再保险增量市场，强化再保险供给能力，健全风险管理制度机制，有效发挥再保险分散保险风险的功能作用，建设现代再保险市场体系。

《实施意见》主要内容包括：加大政策支持，引导构建机构集聚中心。支持在临港新片区设立专营再保险业务的保险、再保险、保险经纪法人或分支机构，允许境内再保险公司、外国再保险公司分公司在临港新片区设立再保险运营中心。支持上海保交所在临港新片区设立专门子公司，对登记交易中心进行专业化运营管理。对在临港新片区设立的经营再保险业务的保险、再保险、保险经纪法人或分支机构，按规定给予开办、增资等方面奖励扶持政策。对在临港新片区工作且符合条件的人员，加大出入境、租房、购房、落户等方面保障力度。

推动统一登记，促进再保险信息集成。推动境内保险公司、再保险公司、保险经纪公司在登记交易中心进行再保险交易信息登记，按照“必要、最小、可操作”原则，登记再保险合同、账单、赔付等信息，逐步实现再保险信息集成，打造再保险数据集中和信息服务平台，建立健全再保险统一登记服务体系。

稳步拓展交易，逐步形成业务交易中心。稳妥有序发展再保险市场，以拓展增量再保险业务为重点，按照“风险可控、稳健运营”原则，在登记交易中心稳步探索“线上+线下”交易，逐步实现再保险业务集中交易。根据再保险业务规模，视业务的登记、交易、清结算等线上完成情况，给予不同程度的奖励支持。助力保险机构在跨境再保险业务中开展跨境人民币结算，支持银行依托上海保交所平台，为真实、合规的再保险业务提供跨境资金结算便利。

服务重点领域，加快建设风险管理中心。聚焦“走出去”、航空航天、绿色航运、集成电路等重点领域，在临港新片区探索保险共同体等风险分散机制，提升再保险综合保障能力。临港新片区管委会设立每年不低于3000万元的专项扶持资金，提升重点领域再保险有效供给能力。

建立行业标准，强化数据安全管理。落实跨境再保险保费统计发布规则，通过登记交易中心开展的跨境再保险分入保费，按照境内新增和不重复计算原则开展统计并进行发布。研究制定再保险交易标准，加快再保险标准化建设。完善保险公司再保险运营中心数据统计机制。明确数据使用规则，健全商业秘密屏蔽机制，严格数据泄露泄密和安全事件追责问责，强化数据安全管理。

《实施意见》还明确，上海保交所是登记交易中心运营管理的第一责任人。此外，《实施意见》强调，按照市场化法治化原则推动再保险高质量发展，严把准入关，加强金融监管，守牢风险底线，以金融安全保障金融高水平开放。上海金融监管局要发挥贴身监管作用，加强对登记交易中心的指导和监管。

《实施意见》还指出，金融监管总局会同上海市人民政府建立上海国际再保险中心建设工作机制，金融监管总局相关司局、上海金融监管局、上海市委金融办（上海市地方金融管理局）等为成员单位，加强沟通协调，统筹战略规划，完善支持政策，落实各方责任，稳步推动上海国际再保险中心高质量发展。

此前的2023年6月，国家金融监督管理总局与上海市人民政府正式启动上海再保险“国际板”，发布《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》，这为上海国际再保险中心按下了快进键。与此同时，临港新片区全面启动国际再保险功能区建设，推动再保险高水平制度型对外开放。

在国家金融监督管理总局的支持下，两批共计15家保险机构已于去年10月举行的上海国际再保险会议上进行了集中签约。而在去年12月，达信（中国）保险经纪有限公司宣布上海再保险分公司正式成立入驻临港，达信也成为入驻上海国际再保险中心的首家新设再保险分公司的外资保险经纪公司。

据澎湃新闻此前了解，去年以来，围绕打造统一开放、规则完善、规范高效的现代化再保险交易市场建设，上海国际再保险中心建设已实现了战略定位、发展路径、载体建设、规则体系、交易系统、审批流程等一系列重大突破。

今年的6月19日，也就是2024陆家嘴论坛召开期间，上海国际再保险登记交易中心合作签约仪式顺利举行。此次签约涵盖国产大飞机、央国企保险经纪公司、海外保险机构合作和绿色船舶等四大板块的保险服务。

此外，临港新片区也在同步加速补齐再保险行业人才的短板。今年4月，由临港新片区管委会主办、滴水湖高级金融学院承办的“再保险全球领航菁英计划”推出，这是国内再保险行业首个高端人才培养计划。刚刚过去不久的7月28日，首期班25位学员已正式结业。

原中国保险监督管理委员会副主席、党委副书记周延礼在上述结业仪式上也强调了国际再保险中心建设的重要性，并提出了上海在发展国际再保险中心方面的特殊意义。周延礼提出，国际再保险中心的建设必须突出守正创新的基本要求，多方协同，致力于打造富有中国特色、具有国际影响的国际再保险中心。他认为达成这一目标有三个关键点：高水平制度型开放、增强国际话语权以及充分发挥上海保险交易所的作用。

周延礼还强调了上海国际保险中心建设的重大意义，认为这是助力推进中国式现代化伟大实践，加快构建新发展格局的重要抓手，是推动保险业服务国家治理体系和治理能力现代化，提升全球保险定价权和话语权的重要支撑，也是提升上海国际金融中心服务能级的重要一环。他指出，上海建设国际保险中心拥有市场规模、市场要素创新和科技三方面的比较优势，要通过改革创新驱动和高水平改革开放，更好地赋能市场主体。