金融如何高效精准支持实体经济？

谭浩俊

10月16日晚间，工商、农业、中国、建设、交通五大国有银行齐发公告，披露了今年金融支持实体经济和今年前三季度信贷投放情况。此前，同为国有银行的邮储银行10月10日率先发布了相关公告。

党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。这不仅是对实体经济重要性的肯定，也是对实体经济发展寄予的希望，是向各行各业发出的号令。金融作为现代经济的血液，更是实体经济的血液。支持实体经济，是金融部门义不容辞的责任。金融不支持实体经济是失职，支持实体经济的力度不够、效率不高、精准性不强也是失职。在支持实体经济发展问题上，金融部门工作只有更好，没有最好，只有精益求精，不能自我满足。

从五大行发布的公告来看，无论是自身定位还是相关做法以及取得的实效，都值得肯定。如工行制造业贷款增幅37.5%，绿色贷款增幅34.0%，战略新兴产业贷款增幅 59.2%；农行县域新增贷款超9000亿元；中行绿色信贷增长约 36%，民营企业贷款增长约 18%、境内制造业贷款增长约18%；建行投向制造业的贷款人民币 2.2 万亿元，较上年末增加5400亿元，增幅32%；交行的战略性新兴产业贷款、制造业中长期贷款、普惠型小微企业贷款保持较快增长，等等。

中央之所以反复强调金融部门要加强对实体经济的支持，要求做好对实体经济的金融服务，除了对实体经济的重视度越来越高，以及实体经济对稳增长、稳就业、稳民生的重要性越来越突出之外，也是鉴于前些年一些金融部门支持实体经济的工作中出现行为不够规范、操作不够合理，包括资金过度流向房地产领域、政府融资平台等非实体经济领域，引发社会资金“脱实向虚”矛盾等问题。

二十大报告要求把发展经济的着力点放在实体经济上，对金融部门提出了更高的要求，特别是国有银行，作为金融的信号灯、方向盘，高效精准支持实体经济显得尤为重要紧迫。银行是靠实体经济发展起来的，即便在经济多元化、产业多元化格局下，实体经济已经不是唯一支撑金融业发展的经济形态，但是，吃水不忘挖井人，金融部门必须一如既往地支持实体经济发展，确立强烈的“实体”意识、“实体”观念。

必须坚决摒弃眼前利益、个体利益。支持实体经济，不同于支持房地产、政府融资平台等，眼前利益很多，产出效益也很快的领域。实体产业投资回报率较低，很多还产出时间很长，需要树立全局利益、长远利益的观念，高效精准支持实体经济。

必须畅通政策传导机制。近年来，在金融支持实体经济问题上，中央反复强调一句话：畅通政策传导机制。定向降准、定向降息、公开市场操作等，释放了大量资金，也明确了资金投向，可还是有资金流向房地产领域和政府融资平台，譬如消费贷、经营贷转房贷。因此，务必畅通政策传导，切不可让政策在执行中大打折扣。

必须建立科学规范的考核办法。政策落实得怎么样，资金有没有真正流到实体经济领域，不能只靠银行自己说，而要通过科学、刚性的考核办法来体现。譬如对实体经济的界定、对资金投放的界定、对自报数据的抽查以及必须完成的指标等，都需要进一步完善和规范，形成有效的约束。如果达不到要求，就要问责金融机构负责人，还要在薪酬考核等方面充分体现。