进威尼斯要买门票

图╱美联社

新闻提要■为因应「过度旅游」的人潮，威尼斯祭出5欧元的入城费新制，试图减少观光人潮为当地带来的副作用，然而国内外学者并不看好该项措施的成效。

文■佘葳芸

精句选粹■Venice took action on overtourism, introducing a 5£á fee to day trippers who want to access the city. The aim, Venice’s Mayor Luigi Brugnaro said in a press conference, “is not to close the city, but not let it explode.”

每年的4月25日，一直是威尼斯极具历史意义的一天，不但是纪念守护该市的福音传教士圣马可的节日，也是义大利的解放纪念日，然而在今年的这天，威尼斯也成为全球第一个需要门票才能进入的城市。

旅客入城 先付5欧元

威尼斯政府启动一项试验计划，向特定时段的进城旅客收取5欧元的入城费，希望借此减少高峰时段的人潮。威尼斯市长布鲁纳罗（Luigi Brugnaro）在记者会上强调，其目标「并不是关闭这座城市，而是使它不要爆炸。」据统计，新规定上路当天缴费人数就高达1.6万人。

然而，数百名当地人在4月25日当天举起布条抗议，并尝试突破罗马广场的警方封锁线。他们反对封闭城市措施，并认为威尼斯并不会因为一张门票减少负担。

与此同时，威尼斯政府同时正在考虑多种方式来促进旅游业成长，包括考虑游轮游潟湖到放宽对度假订房网站Airbnb的限制。

居民活动团体领导人塞奇（Matteo Secchi）强调几乎整个城市都反对这项措施，他表示：「政府所做的就是把威尼斯改造成一个主题乐园。」

自疫后以来，过度旅游已成为全球重大议题，饭店业者表示，过度旅游正在成为新常态。稳定成长的旅游业对威尼斯当地造成的经济和生活品质压力，导致居民不断流失。1970年代时，威尼斯本岛的旧城区Centro Storico约有17.5万位居民，然而到去年为主，仅剩下不到5万人。如今，现在威尼斯的游客床位比居民人数还多，在这片仅2平方英里的土地上去年旅客更是达2000万人次。

威尼斯的入城费措施饱受批评，当地学者鲁索（Antonio Paolo Russo）表示，尽管这是30年来第一个采取具体措施的政府，然而他与多数专家一样，并不看好新措施的成效。

鲁索表示，政府可以透过收费制度搜集资料并进行数据分析，以找出因应过度旅游的办法，然而他并未看见政府目前在这方面有执行任何研究。

学者：收税助益存疑

对于像威尼斯这样「一生一次」的目的地来说，世界经济论坛永续发展委员会联合主席切尔（Joseph Cheer）认为，威尼斯收费并非从需求方面来控管人流。

康乃尔大学永续旅游项目董事总经理伍德（Megan Epler Wood）则指出，「最大的担忧之一是如何运用这笔资金。」他表示，税收不一定会有所帮助，尤其在威尼斯，难以具体掌握游客对当地各项基础设施分别造成的成本压力。

这种情况不只在威尼斯发生，世界各地针对游客的课税计划将可能会继续成长，通常是在有明确的目标如环境保护等情况下，将该项目资金独立管理并运用。像是印尼峇厘岛最近开征旅游税，以保护当地环境、自然和文化；西班牙的巴塞隆纳甫提高旅游税；荷兰的阿姆斯特丹最近则将旅游税提高至欧洲最高税率标准。