金磚跨境支付系統 港學者：仍有很大不確定性

当地时间10月23日上午，金砖国家领导人第十六次会晤在喀山会展中心举行（。图／取自新华社）

金砖国家领导人第十六次会晤发布《金砖国家领导人第十六次会晤喀山宣言》，当中提到「跨境支付系统」及「金砖国家证券存托结算基础设施」，专家指出，这两项机制是为了解决当前跨境支付体系存在的效率低、成本高、普惠性不足等问题，本次喀山宣言按照不同环节和要素对跨境支付体系做出处理，实际上具备从易到难的具体环节。

跨境支付体系涉及各个国家央行、商业银行，还有相关资讯和技术支持机构，现行跨境支付体系主要包含两大部分，一个是以本国货币计价的跨境支付系统，以及跨境支付资讯传递系统。前者以美国清算所银行间支付系统（CHIPS）为代表，处理全球约95%的跨国美元交易，后者以全球银行金融电信协会（SWIFT）为代表，负责传递交易资讯。

羌建新指出，现行跨境支付体系存在几个问题，一是当前主流跨境支付体系成本高，流程中涉及节点多，两国间的企业若想交易，至少要涉及两国央行、商业银行及其他代理机构等环节；其次，现有跨境交易涉及币种选择问题，绝大多数交易使用美元进行，这对于交易货币并非本国货币的国家来说，存在汇率变动的风险，并可能影响到金融稳定。

羌建新续指，由于主流跨境支付体系高度依赖银行的功能，在业务运行上要求银行网点的普及，很多欠发达地区或低收入国家的银行网络往往没有这么发达，导致很多人无法利用这一系统进行跨境交易。且过度依赖单一支付系统，也存在安全性的问题。金砖国家为进一步在经济金融领域推进合作，才会考虑在现有支付体系的基础上进行改进。

香港新闻网刊载的复旦大学国际关系与公共事务学院学者吴炫蓉一文中分析，金砖国家的成员国在国际支付清算体系中的处境各不相同，但普遍面临如何提升本国货币在国际贸易和金融交易中的使用比例，以及如何减少对美元依赖的挑战。因此金砖国家关于建立自己的支付系统的讨论自2019年起便提上了日程。

然而讨论推进的过程却较为缓慢，五年来都没有实际合作方案释出，并且大多数金砖国家成员国仅派出较低级别官员参加此次峰会相关筹备会议中可见一斑。这一方面是由于各国的政治考量各不相同。作为主要推动建立金砖支付系统的行为体，俄罗斯始终将其与「去美元化」叙事进行捆绑。因此很多国家的专业人士认为金砖国家提出的支付体系政治性多于经济性。

羌建新另指出，俄罗斯总统外交政策顾问乌沙科夫曾表示，金砖国家在跨境支付体系上的合作将基于数位技术和区块链等先进工具。这将有力解决当前跨境支付体系存在的效率低、成本高、普惠性不足等问题。吴炫蓉则认为，俄罗斯在今年2月提出建立多边数位结算支付平台，虽然理论上可以使得跨境支付中的资讯流与货币流合二为一，实现去中心化，但如果无法解决跨境支付中的外汇管理问题、非法交易、资产安全风险及监管难题，仍有很大不确定性。