金磚戰略／營運狀況不斷 金磚銀行缺乏國際存在感

金砖国家机制在对抗美元霸权方面最具体成果之一，当属于2014年成立的「新开发银行」（简称NDB）。

2008年全球金融危机爆发后，美元汇率与美国金融政策的剧烈变动，对新兴市场国家的币值稳定和经济带来极大的冲击。

当时由美国为首的西方国家所主导的国际货币基金（IMF）提供的支持，被发展中国家认为不及时和力度不够，促使金砖国家决意成立一家自己的开发银行，以构筑一张共同的金融安全网。

新开发银行成立后，迄今已批准贷款项目约140项。新开发银行副行长Monale Ratsoma今年7月称，该行成立至今已批准贷款总额约350亿美元。

在8月底的理事会上，新开发银行又批准南非、中国合计11.5亿美元贷款项目，但采南非兰德和人民币贷款。新开发银行行长罗塞夫称这符合该机构的主张—减少依赖美元和欧元。事实上，新开发银行已将「扩大本币融资」列为2022年到2026年主要目标之一。

然而，华尔街日报早前一篇报导却指出，新开发银行成立之初便从华尔街机构投资者及中国国有银行借入大量资本，当中约3分之2是以美元计价，这与该行所称「打破成员国对美元依赖」的目标并不相符。

约克大学教授Gregory T. Chin在今年6月在一篇文章中引述新开发银行前副总裁 巴蒂斯塔（Paulo Nogueira Batista Jr.）的评论称，该行运作存在着诸多问题，包括放款太慢、获批项目未按合约履行、合约执行慢，且业务仍以美元融资等等。

曾在该行成立早期担任顾问的多边开发银行研究者汉弗莱也表达对该行结构的担忧，尤其是创始成员的治理控制、透明度、与俄罗斯之间的关系、缺乏国际存在感及目标不清晰等。

新开发银行成立10年，但距离打破对美元的依赖显然还有一段漫长的道路要走。