景德镇“首违不罚”举措今年以来惠及375个经营主体
法治是最好的营商环境。近年来，我省不断创新服务举措，从“首违不罚，轻微免罚”到设立“法惠千企 非公维权”平台维护经营主体权益等，全力推动法治化营商环境优化升级，让经营主体在法治的阳光下健康成长。
文/柳菁 本报全媒体记者陈远路 实习生李可欣 肖瑶
9天调解企业间纠纷
“零距离”法律服务助企纾困前行
“要不是法院的成功调解，我们公司可能就要停产了，也发不出工资了。”江西雨帆生物能源有限公司负责人表达了对抚州市东乡区人民法院的感谢。该公司困境的迅速解决，得益于抚州市近年来施行的“法惠千企 非公维权”举措。
作为全省法院打造一流法治化营商环境的重要一环，抚州市中级人民法院创新开展“法惠千企非公维权”服务企业工作，为工业园区企业提供“零距离”法律服务，通过共搭法商合作机制、共筑商事速办平台、共建客商调解中心和共织对接联系网格，有效降低企业维权司法成本，提升企业风险防范能力，全面护航民营企业发展。
2023年初，江西雨帆生物能源有限公司(以下简称雨帆公司)刚成立，资金周转较为困难，未按约定支付工程款，故被山东某公司向法院申请财产保全，要求查封、冻结其银行账户1200万元存款，并提供了财产担保。雨帆公司多个账户因此被冻结，严重影响了企业的正常生产经营。
5月初，抚州市东乡区人民法院工作人员到工业园区进行企业走访时，了解到雨帆公司的这一情况后，随即指导该公司负责人通过“企业营商环境法律服务工作平台”小程序反映。园区巡回法庭承办法官在接到工单后采取“庭前调解+解除保全”措施，第一时间联系双方代理人询问调解意愿并沟通调解方案。
让雨帆公司负责人没想到的是，仅仅9天时间，这起案件就被成功调解，山东某公司同意解除对雨帆公司的财产保全措施。
东乡区人民法院“客商纠纷调解中心”的经验做法获得全市推广，通过构建“法院+工商联+园区管委会+工会+N”诉调对接模式，从源头上预防化解涉企矛盾纠纷，减轻企业诉累，降低企业维权司法成本。
同样受益的还有金溪县一家生产货架的企业。今年上半年，抚州市金溪县人民法院调解了其与另一家企业的涉企合同纠纷案件。法院在全面了解情况后充分考虑企业利益，将费钱费时的质量鉴定程序改为有针对性地进行剖析和释法明理工作，为企业减少诉累，缩短案件审理时间，高效化解了企业纠纷。
据了解，“法惠千企 非公维权”活动取得显著成效，自2023年5月抚州法院“法润园区法惠千企服务平台”上线以来，截至2024年3月底，抚州全市法院组织317名法官对接服务1501家企业，涉企业案件收案4755件，结案3612件，结案率达到60.7%，平均审理天数32.06天，法定审限内结案率99.92%，结案标的金额740.86亿元，调撤率44.6%；调解案件数506件，调解办结数213件，办结率42.09%，平均办理天数12.02天，调解成功率39.13%。
共计免除罚款362万元
“首违不罚”让法治与温情并存
“我们是第一次来这边，不知道这里不能停车卖东西，谢谢你们的告诫，我下次会到规范的区域贩卖。”来自上饶广丰区的张先生向景德镇市昌江区城管局工作人员作出保证。“五一”假期，景德镇旅游火爆，吸引不少像张先生一样的外地商贩开着货车来到当地贩卖果蔬。由于对当地车辆停放区域不熟悉，不少商贩出现占道经营的情况。对于这种情况，当地采取了一种暖心的解决方式。
“又不是在主干道或者机动车道摆摊，这里需要过路的人员也不多，怎么就不能停留。”起初，当昌江区城市管理局工作人员来到商贩身边提醒时，张先生还感到不太理解，并对此表示疑惑。但是这份疑虑很快就被执法人员的解释所打消。执法人员在告知张先生违规占道危害和安全隐患后，向他推荐了附近的临时经营疏导点。
听完执法人员的介绍，张先生也意识到自己的问题，就当他准备询问自己需要缴纳多少罚款时，执法人员却告诉他：“鉴于你是首次违规，我们这次就不对你进行处罚。”听到这话，张先生感到十分意外。城管局工作人员向张先生出具了不予处罚的决定书，并对他的车辆进行了备案。
张先生对“首违不罚”的举措啧啧称赞，并诚恳地向工作人员作出了不会再犯保证。一旁和张先生同样接受“首违不罚”教育的本地摊贩江先生也对这一举措表示赞同，称这是温情执法的好做法。
2023年以来，景德镇市城市管理局和司法局积极牵头开展全市行政执法“首违轻微免罚”工作。随着“首违轻微免罚”实施意见正式提出下发，景德镇市成为全省第一个推出市级免罚清单和轻微违法行为“提醒告知”温馨执法程序的设区市。相关意见出台以来，景德镇市各部门纷纷出台具体实施方案和免罚清单，在执法层面推动政策具体落实。
2024年以来，景德镇全市行政执法部门对375个经营主体免罚和2.9万人次机动车驾驶人实施免罚制度，免除罚款共计362万元。
2024年4月底，一名外地游客在社交媒体上晒出了在景德镇市旅游时的经历，帖文称，景德镇市公安局给了她一张提示单，提示单上写着“鉴于您是首次在景(德镇)违停，我们将不对您予以处罚，请您尽快驶离”。据了解，这名游客是租车和两个朋友一起来到景德镇自驾游的，这也是她第一次违停没有被处罚，她感到十分暖心。
“金杯银杯，不如百姓的口碑。我们的城市管理，就是要在保持执法公正性的情况下，尽力体现城市的温度。”景德镇市昌江区城市管理局执法人员余辉表示。
今年我省将继续开展
法治化营商环境提升行动
抚州市的“法惠千企 非公维权”以及景德镇“首违不罚”都是我省优化法治化营商环境工作的一个缩影。近年来，我省推出一系列创新性强、影响力大、行之有效的改革政策，促进营商环境持续优化。
今年，我省还将持续开展法治化营商环境提升行动。比如推广“一业一查一码”综合监管，对同一业态经营主体检查事项进行精简整合，通过行业主管部门牵头，打造“监管一件事、综合查一次”监管新模式，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，完善分级分类“信用+智慧”监管，实现监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。同时，加大涉企执法检查监督力度，将“企业安静期”“减免责清单”制度实施情况纳入依法治省督察。在解决商业纠纷方面，推进电子卷宗在阅卷、开庭、合议、结案归档等环节的全面应用。在办理破产方面，将推动符合法律规定破产条件的民营企业选择破产程序退出市场，确保企业破产案件“应立尽立”。