經濟日報社論／期待新政府​打造更繁榮的台灣

三党不过半的立法院，涉及政党或内部派系利益考量，使得在凝聚政策共识时或将失去理性与客观，如何协调折冲，整合不同利益，推进国家整体发展，是施政上的一大挑战。 图／联合报系资料照片

大选选战余波终于告一段落，龙年启航，国人现在关注的是准总统赖清德三个月后如何开展新局。尤其是面对严峻的国内外形势，如何透过其所楬橥的国家希望工程来重振台湾的产业经济，相信各界都很关心。

基本上，台湾在美中对抗态势中，不论科技产业或地缘关系都居核心战略地位，美国为维系国际秩序与国家利益，宣示维持台海稳定；中国则坚守一中原则，不放弃武力犯台，持续孤立台湾国际地位，阻挠加入国际组织。如何突破外交封锁，争取更多国际认同与支持，是需持续努力的课题。

而三党不过半的立法院，涉及政党或内部派系利益考量，使得在凝聚政策共识时或将失去理性与客观，如何协调折冲，整合不同利益，推进国家整体发展，是施政上的一大挑战。

在环境面，2050年净零碳排已成国际趋势，各行各业都难以置身事外，台湾亦面临从「能源转型」走向「净零转型」的挑战。此外，台湾位于多地震、多台风地带，加上极端气候成为常态，可能导致连动性的复合式风险，造成严重灾害，这些课题都需未雨绸缪。

在社会面，2025年台湾即将迈入超高龄社会，人口老化速度超快，政府财政、医疗照护等负担加重，加上超低的生育率，在高龄少子两极发展下，对国家发展已产生巨大冲击，必须加速提出有效对策。

而多年来存在的低薪及青年就业问题，以及富者愈富、贫者愈贫的不对称社会发展益发明显，让多数青年对经济的持续成长无感，对未来无法抱持希望；而偏乡地区交通不便、就业机会少，形成青年移居城市，长者独居乡村的状况，导致人口结构失衡，乡村更加孤立，区域城乡差距持续扩大，如何提出有效对策，也是新政府未来的重要政策议题与挑战。

在科技方面，科技研发倾向追随国际热潮，前瞻基础研究投入不足，偏重技术发展，欠缺原创性与前瞻性，创造之产业价值有限，亦较少具国际影响力之研究，导致长期处于专利与智财权的入超国；产业发展偏重硬体，在软硬整合趋势下，附加价值偏低，皆是台湾在科技发展上，亟待突破的课题。

此外，在科研体制上，相关部会分工不清，功能重叠、资源重复投资，科技政策推动有重分工、轻整合现象，预算分配机制未真实广纳部会与产业界观点，科技计划绩效评估未与计划目标充分扣合，研究法人组织前瞻技术研发功能大幅丧失、技术之产业领导力不足，整体创新研发体制有待调整。

在产业经济面，过去受惠全球化与全球供应链布局，近年受到地缘政治等因素影响，全球化开始崩解。愈来愈多海外企业客户采取NCNT（NoChinaNoTaiwan）政策，担心台海危机，要求台商减少在中国及台湾的制造，转至海外生产，产业全球布局势在必行。

而台湾以中小企业为主，相对欠缺国际布局与科技导入之能力与资源。在地缘政治风险与净零碳排等趋势下，对于资源有限之中小企业如何快速掌握市场前景与海外新布局规范将更为吃力，需要政府更多协助。

另值得关注的是，台湾半导体及资通讯产业虽具全球竞争力，但各产业皆有其景气循环，过度偏重不仅有其风险，也会造成资源的排挤，产业结构失衡，不利经济长期发展。因此，协助传统产业数位转型、提升附加价值与竞争力，打造均衡产业结构有其重要性与迫切性。

整体而言，无论是美中对抗、产业升级、环境变迁、社会老化、经济不平等及科技创新等议题，在在考验着新政府的决策智慧与执行力，期待新政府能够有效突破当前困境，打造出一个更加强韧、创新、繁荣的台湾。