精准有力开拓边贸新空间

近来，随着边境地区与周边国家和地区贸易渠道持续畅通，跨境电商、海外仓、直播等外贸新业态蓬勃发展，边境地区贸易规模实现稳定提升。最新数据显示，今年前8个月，我国与东盟贸易总值达到4.5万亿元，增长10%，为边境地区经济高质量发展赋予新动能，为兴边富民提供有力支撑。

边境贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，其持续稳定健康发展将为沿边地区经济社会发展提供重要支撑，对稳定外贸外资基本盘、畅通国内国际双循环、推动边境地区高质量发展等具有重要意义。我国陆地边境线长2.28万公里，与14个国家接壤。全国5个重点开发开放试验区、72个沿边国家级口岸、28个边境城市、17个边境经济合作区以及1个跨境经济合作区，均是我国深化与周边国家和地区合作的重要平台，是展示国家实力和形象的窗口。

这些年，国家出台一系列政策促进边境贸易发展。“十四五”规划纲要明确提出，推动沿边开发开放高质量发展，加快边境贸易创新发展，更好发挥重点口岸和边境城市内外联通作用。2023年海关总署聚焦破解加工贸易堵点和痛点，推出推动加工贸易持续高质量发展的16条改革措施。去年年底召开的中央经济工作会议把“加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”作为今年的一项重点任务。目前，政策效果已经显现，比如，今年前7个月，广西壮族自治区边境地区互市落地加工货物进口量、货值同比分别增长65.5%、69.8%。

下一步，还需加大支持力度，以精准有力的政策推动边境贸易跑出“加速度”，越做越红火。

加快边境贸易基础设施建设。跨境电商、海外仓等新业态的快速发展，都离不开完善的基础设施作保障，比如跨境电商对网络质量、速度等数字基础设施要求较高。由于经济发展相对缓慢，有些边境地区数字基础设施仍不够完备，制约了跨境电商提质增效。对此，有必要加快5G网络与千兆光网协同建设，优化算力基础设施布局，加强传统基础设施数字化、智能化改造，整体提升应用基础设施水平。

进一步优化边境地区营商环境。提高政策措施供给质量，全面推进边境口岸环节和“边境后”环节便利化措施落地实施。继续落实海关总署推出的16条改革措施，比如加快实现电子缴税，便利企业线上办理缴税业务。针对企业退货难等问题，应优化跨境电商商品进出口退货措施，完善升级退货中心仓功能等，促进跨境电商持续健康发展。

另外，还需创新监管方式。边境贸易的快速发展离不开有效监管，边境地区要与时俱进，创新监管方式。近年来，有些边境海关坚持“创新、包容、审慎、协同”理念，针对跨境电商发展趋势和特点，出台了不同于传统贸易的通关管理制度，通过分类管理、“量体裁衣”，打造了适合跨境电商特点的海关监管模式。还有些边境口岸为了保障电商产品销售质量，实行产品全程溯源管理，利用物联网防伪、溯源二维码等技术，准确获取产品国外供货商、进口商、检疫检验报告、流通环节等相关信息，通过互联网和全球商品溯源云平台查询溯源，确保每件产品质量有保证、品源可追溯，提高产品信誉度。相关地区可以总结借鉴类似经验，进一步促进边境贸易发展。（本文来源：经济日报 作者：刘景芝）