聚焦“指尖”关键小事 代表委员“解题”网络治理

中新网北京3月9日电 (赵晔娇 奚金燕)在线问诊效果不理想、网络捐款去向不明……互联网时代，诸多“成长的烦恼”待破解。全国两会上，多位代表委员聚焦互联网医疗、网络公益、个人信息保护等“指尖”关键小事，“对症下药”提出“解题”方法。

复诊不用出门，抓药无需排队……互联网诊疗的出现，使得求医问药变得更加方便快捷。

在全国人大代表、浙江省侨联副主席、国和控股集团有限公司董事长陈乃科看来，当前互联网医院顶层设计尚未完善，致使其提供的网络医疗服务质量、医生医疗诊断水平参差不齐，“比如说人事体制机制未能突破，造成医务人员主动流向互联网医疗领域的积极性、主动性低。”

陈乃科建议，应由卫生健康部门牵头，委托行业协会制定互联网医院的发展规划和管理办法，对互联网医院准入、执业规则、监督管理等作出明文规定。同时，建立区域健康大数据平台和“第三方药房”，完善医师多点执业政策，鼓励执业医师开展互联网医疗健康服务。

聚焦互联网诊疗的最后一环——网售处方药，全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼首席执行官丁列明指出，网络销售药品以其灵活性、便利性等特点，在保障公众基本用药需求方面发挥了重要作用，但当前网售处方药存在诸多问题，亟需引起重视。如部分处方药存在滥用风险、网络远程处方门槛形同虚设、用药安全难以保障等。

当前，由于网售处方药具有互联网属性，传统监管模式难以适用。丁列明建议，尽快完善远程诊疗、网售处方药等相关法律法规，并根据用药风险和需求，对处方药网络销售进行有序开放约束。

丁列明建议，卫生健康、市场监管、公安、工信等部门应加强协作，建立互联网药品交易监测平台、依托网络交易建立药品追溯体系、电子处方追溯体系等，构建智慧网络药品监管体系，保障药品安全和公众健康。

除互联网医疗领域外，网络慈善事业健康发展也吸引代表委员目光。当前，行走捐、阅读捐、消费捐、网络互助……“互联网+公益”新模式层出不穷，也出现不少衍生问题。

全国人大代表，中国移动通信集团公司董事，中国移动通信集团浙江有限公司党委书记、董事长、总经理郑杰认为，目前，网络慈善规范未成体系，大量的网络慈善活动游离在监管之外。监督和配套机制的不完备之下，相关责任追溯、立案难，具有争议的问题通过网络成倍放大，极易损害网络慈善的公信力。

为更好地推动网络慈善发展，郑杰建议，应从国家层面进一步明确对网络慈善的管理规范，包括定义与边界、相关法律关系、管理部门职责、募捐平台验证责任等。此外还应加快推进建立平台网络筹集资金分账管理及公示制度，建立健全第三方托管监督机制，提升运作效率和透明度。

此外，就更好保护个人信息话题，全国政协常委、浙江省政协副主席吴晶表示，个人信息侵害问题在网络时代无孔不入，如何查找信息收集、泄露的源头并在民事诉讼中举证是一大难题。

吴晶呼吁，从监管层面，应及时建立个人信息溯源制度，设立统一的个人信息保护部门；从法律层面，应尽快出台个人信息保护的规范，明确侵害个人信息的补偿和惩罚机制及维权途径，切实保障公民个人信息安全。(完)