军备采购违失遭疑与经管历练有关 苏揆:军方轮调行之有年
监察院今天到行政院巡察。监察院国防及情报委员会召集人监察委员浦忠成表示,军备采购缺失是军方长期存在的问题,检讨过去类似案件,军方采购单位人员,「因经管历练更替频仍,对采购及建案业务不够专精,无法洞悉军备采购可能出现之陷阱及弊端」;苏揆则说,国军领导统御所需之轮调制度行之有年,监委建言事涉两难。
浦忠成指出,近几年我国防预算约在3000多亿元,扣除人事费用外,包括军事投资以及作业维持费用,每年近2000亿元必须经由采购招标方式取得。其间涉及军备建案、采购、验收及后续的军品维护等一系列问题,环环相扣,稍有不慎即可能出现缺失及弊端。
他说,军备采购缺失系军方长期存在的问题,严重影响军备采购之品质及战力之维系。检讨过去类案,军方采购单位人员,「因经管历练更替频仍,对采购及建案业务不够专精,无法洞悉军备采购可能出现之陷阱及弊端」;也可能源自民间业者的蓄意违法,但采购人员本身如果够专业,部分违失或可避免。
监委以猎雷舰采购案为例,其总共经历了3位海军计划处处长,多数不具备采购及建案专业背景。另以各军种现任计划处处长为例,虽然都很优秀,但同样不具备采购及建案专业背景,奉派担任司令部计划处处长,可能只是短暂的经管历练,不久之后又再度回任到部队指挥体系,难能期待其在军备采购及专案管理业务上面有所发挥。
国防部长严德发表示,在「培养采购专业文官」方面,近年已逐年调增员额,使能于专业体系循续发展、长留久用。在「强化建案采购人员经管历练」方面,除已将相关专业知识列为教育重点,未来并将「部队实务历练」及「建案采购专业能力」列为候选人员之重要参据条件。在「导入专业认证制度」方面,未来将持续要求所有建案采购人员应全面取得采购证照或完成专业训练,以强化专业职能。
严德发并说,在「提升专案管理能力」方面,国防部将透过严密的专案管理,实施复式监督,俾周延军备武获专案管理机制;此外,在「培育国防管理专业人才」方面,国防部未来将从人员经管发展的角度,全盘思考完备「部队指挥」与「专业体系」交织历练发展规划,以培育均衡之军备武获采购人才。
苏揆回应时说,由于国防采购预算庞大,事涉敏感,而国防武器采购日益专业,惟国军领导统御所需之轮调制度行之有年,事涉两难,值此国际局势及两岸关系严峻下,请国防部就人员之培育于制度设计上研究如何使部队之指挥系统与后勤采购历练取得平衡,免于顾此失彼。