军售的依赖情节

（图／军闻社）

民进党对军售有很深的「依赖情结」，认为美国卖武器给台湾，有高度的政治象征意义，代表台美站在一条线上；因此，只要民进党执政，台美军火商无不磨拳擦掌，「开张吃10年」，就等着做笔大买卖。

政院核定明年度国防预算4760亿，其中军事投资费为1458亿，较今年度预算增加203亿，挹注在新增案约有70亿，其余是持续案的付款。在新增案部分，扣除潜舰后续舰预算编20亿，只有50亿能用。

至于军事投资的持续案经费，因军售重大装备均延宕，现在才赶工，经费一定增加，例如岸置鱼叉飞弹购案，本来今年度预定编列65亿，因美方交货进度延宕，仅编15亿，大幅缩水；但该交的钱还是要交，一毛都跑不掉，付款高峰期跟着往后延。明年度与115年度，将分别编列200余亿及220余亿，金额相当吓人。

事实上，在军售方面，美国政府曾吃过大亏。扁政府时代，台湾想买什么武器，随时可以提出。军方列出洋洋洒洒的采购清单，问题是国防预算紧缩，美方点头后，军方迟无建案采购动作，气得美方明确告知，以后再提采购清单不再答复，直至我方确定能获得采购预算，美方始告知是否同意军售。美方的作法很直接，就是看到钱才决定卖不卖。没钱，什么都不必提。

蔡政府时代的军售，也是台湾要什么，美方就给什么，更甚者，还会主动加码。不同的是，扁政府在立院未过半，想编特别预算买武器被在野党打回票，蔡政府过半，所以编了两个军购特别预算，其中一个买战机，另一个是做中科院各式飞弹，因国防预算的军投全用于军售，排挤了中科院自制武器所需预算。

扁政府时代向美国要了一堆武器却买不起，于是有民代主张向美方贷款买装备，也有人主张要求军援，扁政府的作法是编列特别预算，但举债买武器，国人无法接受，最终未获立院同意。

让人意料不到的是，两岸关系于蔡政府时代急速生变，军事情势严峻，加上中美较劲，不但编了两个特别预算案，美方也开始军援台湾，虽然数字不大，美国会也通过可以融资让台湾采购武器。

现今赖政府执政第1年，就核定潜舰国造7艘后续舰预算2840余亿，分14年期程，这笔天文数字预算，是建军史上单笔最大的军事投资案，除了明年度只编20亿闯关外，自后年度起，平均每年度至少要支出200亿预算，势必排挤军投预算。在国防资源有限情况下，向美融资贷款买军售，是迟早会发生的事。