砍掉重练 农业部要做厚生的靠山

（图／本报系资料照）

农业界期盼已久的农业部，8月1日在滂沱大雨中揭牌，做为农业界的一员，忧喜参半，喜的是终于有农业部要做「农为国本，立部厚生」的靠山，忧的是这7年来的农业施政，把台湾农业的根本搞坏了。农业部要有重建台湾农业光荣历史的使命感，必须要除弊兴利才能真正做到「农为国本，立部厚生」的目标。

首先是如何重建台湾农业的根基？第一，要尊重专业制定施政方向，不能有太多政治思考来做决策，实施「稻作直接给付与公粮保价收购」双轨并行制，造成公粮体系的崩坏；与中国的农产贸易锐减、鸡蛋减产造成大量进口鸡蛋、补贴猪肉进口等，这些都是不专业和掺入政治正确的产物，严重破坏农业的根基。

第二，荒谬的补贴政策，严重降低农业竞争力，也提高粮食安全的风险。应该将农业补贴做为农业永续经营的助力，营造优质的农业生产环境才是正办。

第三，农业生产的重要资源被严重破坏，农业部要与经济部研商，订出农地设太阳能发电的规范，不能任由地方政府恶搞，农地种电后是回不来生产粮食的，这与违规工厂、农舍对农业生产的伤害不相上下。确保农业用水，2020年农委会将水利会改制为公务机构后，3年多停灌休耕11.3万公顷，远高于2008至2016年间停灌休耕6.6万公顷，农业部要坚持农业用水的基本权利，才能确保粮食安全。

以上是伤害台湾农业根基的错误政策，农业部一定要导正，重建农为国本的基础。

8月1日从副总统、前后任行政院长、立法院长乃至部长的致词，期许农业部要当农民的靠山，解决农民问题，提高农民所得，这些空洞的口号，完全忘了「立部厚生」的目标，也没有提出具体作法。有农民说农业部不要像农委会这几年制造许多问题就阿弥陀佛了。

农业部除了当农民的靠山外，同时也要做国人粮食、食品安全，永续环境的守护者，因此农业部要有兴利的作法，才能达到「立部厚生」的目标。第一，要检讨《国土计划法》，及农一地的使用规范，保持优良生产，为发展农业产业所用。第二，建立快速正确的产销资讯体系，市场评估，优质产品推向国际市场；农业部不只管农业生产，也要做产品加工，食品安全并行销国内外，创造价值。第三，研拟农业缺工的可行办法并立即推动，解决农业人力不足的急迫难题。

第四，停止没有效率的补助方式，提升农业金融体系的效能，让农产业在提升产业竞争力时，有充足的金融支援。第五，当产业规模扩大后，应建立合理的农业赋税制度，与国际公平竞争。

在恭喜农业部成立的同时，农业老兵提出对农业发展的期许，要改变只做农民靠山的思惟，要做国人厚生的后盾，请政府能一起努力，重建台湾农业的光荣。（作者为国立台湾大学名誉教授、前农委会主委）