「科技民主国家的秩序与安全」论坛暨新书发表会　邀专家共襄盛举

▲「科技民主国家的秩序与安全」论坛暨新书发表会。（图／林钰雄教授提供）

记者刘昌松、庄智胜／台北报导

为了回应当前国际局势中日益复杂的国家安全挑战，今（23日）上午，由民间国安智库及科技社会与民主韧性论坛共同主办「科技民主国家的秩序与安全」论坛暨新书发表会，邀集法律、政治、科技等不同领域专家学者共襄盛举。

行政院政务委员林明昕在致词中提及，因过去「警总时代」的历史记忆，不论是人民或是政府往往只要提及国安议题或推进相关政策，便会面临是否威权复辟之质疑，区别的重点则在于目标是「巩固不义政权」、亦或是「维护国家安全」。其并强调，正因现今是法治社会，在维护国家安全的目标之下，更应力求完善国安相关之法律基础规定，以同时兼顾人权保障。最高检察署检察总长邢泰钊则是以其实务经验出发，指出对岸对我国各类资讯掌握程度其实非常之高，且握有大量资金、资源执行相关任务。反之，我国第一线检察官却有如「三无战士」，在难以掌握对方金脉、人脉及资讯的情况下与之对抗，困难程度不亚于「大卫迎战歌利亚」。且国安议题是关系到每个人的全面性问题，希望国安法制化能成为帮助第一线检察官对抗「歌利亚」的武器。

中央研究院法律学研究所研究员邱文聪在大会演讲中，回顾台湾从威权统治走向民主化的历程，并指出过去的民主养分将帮助台湾应对当前的国家安全挑战。他强调，台湾在戒严时期受限于多项威权困境，但随着解严和民主改革，台湾逐步建立起保障人权与多元价值的民主体制。如今，台湾面临四大新挑战，包括敌对势力利用自由体制破坏民主的新策略、广泛的关键基础设施成为新的弱点、数位时代的新型安全威胁手段，以及网路多元空间成为新的攻击场域。他呼吁，应以捍卫台湾人民的自由生活方式与政治自决为核心，重新思考国家安全的正当基础与可使用的手段。他强调，国安与民主自由的讨论不仅是挑战，也是民主深化的机会，并鼓励社会勇敢面对这些新兴威胁。

接着由台大法学院教授林钰雄教授报告「加密通讯软体的国安死角」，指出台湾正在输掉一场「科技不对称」的灰色战争。其分析层出不穷的共谍、泄密等国安案件，行为人几无例外使用中国加密通讯软体，尤其是「微信(WeChat)」，作为犯罪联系及泄密方式，但我国执法机关对此却束手无策—规范上欠缺相关的立法授权，技术上也没有破解的能力。事实上，我国执法机关早已不断示警，微信已经成为共谍的安全港！对照英、美、澳、德、法等外国立法例，除了对业者发解密令外，主要对策皆是「植入木马程式」来取得加密通讯内容，据此吓阻国安威胁并有效追诉国安犯罪。林教授最后呼吁，我国应比照民主国家先例，立法有条件容许国家植入木马程式，且全力发展自己的木马程式技术，双管齐下，才能因应与日俱增的国安威胁。针对本场报告国安会咨询委员李育杰与谈时回应道，我们的社会对于中国在灰色地带中所发动的实体侵扰事件欠缺知觉，甚至不敢于开口讨论，网路与新兴科技的发展更使情况复杂化，因此建立全民国防的意识，使社会不避讳谈论与面对国安问题，是非常重要的目标。

最后，由阳明交大科法学院教授林建中就「地缘政治下的经济、出口与资本管制」主题进行报告。林教授首先回顾经济制裁与经济战的历史，并区分四个阶段，分别检讨embargo, financial sanction, export control与capital access四个不同阶段所衍生出之经济工具，并检讨中间使用之逻辑与可能产生的效应与成本。紧接着，其检讨台湾近年在面临出口管制上所出现的各种问题与质疑，并提出具体检讨。其主张将重心重新调整回企业面与执行面，来思考出口管制的问题。最后，并简要提出于川普2.0后，整体经济竞争可能的方向改变，讨论以关税为核心的川普政策带来的冲击与变化。对此，台大电机工程学系教授蔡志宏表示，台湾目前有货品管制、资本管制、核心关键技术管制这三个面向，彼此之间也有所连动，乐见政府部门对于各类管制法制规范间的对应参照继续深入研究，但同时也呼吁应透过公众教育提升产业界对于经济管制重要性之认识。

活动中讨论十分热烈，多位与会贵宾也针对广泛国安议题，提出自身的观察与未来发展评估。除了专题研讨中所提出的「资安」及「经济管制」面向的议题，与会贵宾均表示国安领域中尚有许多不同领域之问题，需要进一步扩大讨论凝聚共识，并提高相关知识基础。本次活动虽由于时间有限无法一一详尽讨论，但在本次所发表的新书《科技民主国家的秩序与安全：法学论文集》中收录了更多学者们对于不同主题之国安议题研究成果，期待作为凝聚国安共识的一步，起到抛砖引玉的效果，提升社会对国安议题的重视与了解。