科技．人文聯合講座／建立專法，讓社會企業身強體健

一位身障消费者前往著名的社会企业公司选购轮椅座垫，但因公司门市员工解说不够完整，身障者误以为座垫可以翻面使用，买回家后才发现不如所想，消费者认为业者没有提供充分且必要的解说，希望解除契约退货退款。业者则认为员工已提供完整说明，消费者不应凭个人喜好解除契约，因此拒绝。

这是前阵子在台湾士林地方法院的一起民事案件争议内容。最后法官认为业者并未提供完整必要的商品解说，判身障消费者胜诉，可以解除契约。重要的是判决理由中特别提出，社会企业不应只以营利为唯一目的，应追求解决社会问题的价值。虽然目前在台湾尚未有专法规范，但是「社会企业」名称的使用，会得到更多认同此价值者的支持，对于标榜服务身心障碍者的社会企业，要承担相对应的义务与责任。

这个案件一方面显示社会企业与社会创新组织正与日俱增，但在欠缺法律明确定义下，只能透过司法个案的审酌考量，单一诠释契约或法律义务，更凸显建立法律地位与专属法律框架的重要性。

赋予社会企业与社会创新组织合适的法律地位和法律框架，是国际间推动社会经济与永续发展的关键议题。社会暨团结经济（social and solidarity economy,SSE）是创造就业机会和深具社会影响力的推动力，光是在欧盟，ＳＳＥ组织已雇用了超过一三六○万人，占总劳动力的六点三％。

不论是去年联合国大会「促进社会和团结经济以实现永续发展」决议，或国际劳工组织大会「合宜工作及社会和团结经济」决议，都建议各国应建立友善的法规与政策，减少ＳＳＥ发展的障碍；透过社会创新（借由商业模式和科技创新解决社会与环境难题）来达成永续发展目标。

根据经济合作暨发展组织（ＯＥＣＤ）二○二三年发布的ＳＳＥ法律框架政策指南，法律框架对ＳＳＥ发展有深远的影响，有助提高ＳＳＥ的知名度和规模化，能支持相关社会企业和创新组织进入新市场，获得投融资机会及消费者的认可。法律框架也更有助于克服不同社会经济实体之间的不一致，为政策建立法律基础，形成公共政策。

以欧盟支持的二○二二年「欧洲社会企业监测」为例，针对廿一个欧盟国家的社会企业进行调查后，显示六十五点五％的受访者认为社会企业具有特定的法律地位，对其发展非常重要。而美国和英国的ＳＳＥ发展亦显示法律地位与合宜法律框架的必要性。不论是美国的共益公司（Benefit Corporation）或是英国社区利益公司（ＣＩＣ），都是在相关立法通过后，让两国的社会创新发展突飞猛进，形成良好的发展生态系。

目前我国的社会企业与社会创新组织缺乏法律地位，也没有合宜的法律框架，不论是非营利组织、合作社及社会使命公司，都面对各自成立组织法的障碍。更因为「当责」与「透明」机制的付之阙如，极易产生漂绿风险。既有的社会创新组织登录平台并不具法律执行力，若能升级为社会创新组织事业专法，有助快速追上国际趋势的脚步，值得政府大力推动。（作者为中国文化大学永续创新学院院长）