柯文哲狂批貨幣政策 央行祭出近兩千字澄清稿回應

央行。记者陈俪方／摄影

针对民众党正副总统候选人柯文哲、吴欣盈先前召开记者会批评央行货币政策等议题，央行今（20）日祭出近2，000字的澄清稿重申，央行法定经营目标并不包含盈余缴库，央行不需要、更不会采取低利率及低汇率来达到盈余缴库，且国内实质利率相对主要经济体仍属适中水准。

央行官员指出，近期外界报导，央行采取低利率与低汇率政策以创造盈余缴库，要求央行提高独立性、透明度等议题；由于与事实不符，为免外界误解，特地进行澄清说明。首先，央行法定经营目标并不包含盈余缴库，央行不需要、更不会采取低利率及低汇率来达到盈余缴库。

央行表示，根据「中央银行法」第2条，央行法定经营目标包括：促进金融稳定、健全银行业务、维护对内及对外币值之稳定，以及在上列目标范围内，协助经济之发展。央行法定经营目标并不包含盈余缴库，因此，央行不需要、更不会采取低利率及低汇率来达到盈余缴库。

此外，国内政策利率是由央行理事会综合考量国内外经济金融情势后决定；国内名目利率维持相对低档，是反映长期以来我国通膨率相较主要经济体温和；惟国内实质利率（名目利率减去通膨率）相对主要经济体仍属适中。

另外，新台币汇率原则上由外汇市场供需决定，长期呈升值趋势；自2010年1月至2023年11月，新台币对一篮通货之名目有效汇率指数（NEER）上升22.9%，升幅远高于韩元（8.8%）、日圆（-28.4%）。但遇新台币汇率过度波动或失序变动时，央行基于维持新台币汇率动态稳定之法定职责，会视情势进行「双向」调节。

长期以来，在央行采行妥适利率与汇率政策下，已达成法定经营目标。例如，国内银行经营健全、资产品质良好，台湾通膨低且稳定，新台币对美元汇率波动度亦小于主要货币，且台湾经济平均成长率亦高于全球平均。而在达成法定经营目标的前提下，央行秉持善良管理人的责任，在确保安全性与流动性无虞下管理外汇存底，如有盈余则依法缴库。

央行强调，近年台湾通膨压力上扬，并非低双率所致；影响国内房价因素众多，政府推出「健全房地产市场方案」，跨部会共同因应。

近年台湾通膨压力上升，主要受疫情、俄乌战争影响，国际原物料成本上涨，以及疫后国人休闲娱乐服务消费供不应求致娱乐服务价格上扬，加上近月台风豪雨等天候因素致蔬果价格涨幅居高，并非低双率所致。惟近年台湾通膨率相较主要经济体仍属温和。

此外，影响房价因素众多，利率仅是其一，主要受到各地区住宅市场供给、需求因素，以及住宅制度面（如不动产税制、土地使用规定、社会住宅兴建、住宅租赁市场等）因素影响。

央行表示，近年国内房价上涨，主要是由强劲的民间投资、预期心理、投机炒作及成本推升等带动。为因应国内房价高涨问题，政府已于2020年12月推出「健全房地产市场方案」，由中央相关部会及地方政府从需求面、供给面、制度面采取短、中、长期措施，共同抑制国内房市炒作与完善住宅市场相关制度；包括央行五度调整不动产贷款之选择性信用管制措施，以避免信用资源过度流向不动产市场。

官员强调，政策利率调整影响广泛，除影响房贷利率外，也会影响企业及个人其他贷款；各国央行的利率政策主要用来稳定物价，而非用来处理房价问题。日本、瑞典曾以升息对抗房价，均以失败收场；国际货币基金（IMF）认为，以调升利率处理高房价问题系「大而无当（too blunt）」的手段。

且在法制及实务上，央行理事会与货币政策已具独立性。长期以来，央行致力货币政策透明化与对外沟通，例如，每季理监事联席会议结束后，央行立即发布会议决议新闻稿，并召开记者会，由总裁简报，并提供网路直播及「央行理监事会后记者会参考资料」；于理监事联席会议召开后6周，公布议事录摘要等，以增进外界对央行货币政策的了解、信任，从而强化货币政策的有效性。

央行外汇资讯透明度高，目前央行、新加坡金管局、南韩央行及瑞士央行均为落后一季公布外汇干预资讯，其中央行与新加坡金管局公布前一半年度资料。我国并非IMF会员国，央行仍参考IMF「国际准备与外币流动性资料（IRFCL）」范本格式，编制央行国际准备与外币流动性资讯，且每半年于立法院财委会央行业务报告及央行官网上揭露。

我国已有促进金融稳定相关机制，且运作良好，无需另设相关组织。

央行表示，目前该行及金管会均负有「金融稳定」职责，不宜于央行单独设置专责单位；且央行已有金融稳定评估机制，并与金管会、农金署及存保公司等共组「金融监理联系小组」，足以肆应「金融稳定」事项，迄今运作良好，无需另设金融稳定相关组织。

央行对政府设立主权财富基金向来持正向、开放的立场，惟不宜无偿拨用外汇存底。央行对于政府成立主权财富基金向来持正向态度，强调应先立专法，成立独立的专业管理机构；资金来源可由政府编列预算或发行特别公债，取得新台币资金交予该专业管理机构，其再于外汇市场购买外汇，从事国际投资，不宜由外汇存底无偿拨用。

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