柯文哲政治献金案狂烧难止血　律师揭争议3关键

▲民众党主席柯文哲。（资料照／记者汤兴汉摄）

记者皮心瑀／台北报导

民众党主席柯文哲近日因政治献金争议不断，预计29日亲自召开记者会说明，且据了解，柯文哲将在会中宣布请假暂别党主席职务，并自请民众党中评会调查。假帐风波越演越烈，但从法律面来看，柯文哲问题到底出在哪？律师陈育祺受访时表示，判断政治献金是否为合法支出有三大原则，而要消除疑虑最关键的事证，就是民众党能否提供合法的凭证。

有关政治献金的收受，拟参选人或政党应向金融机构开立政治献金专户，并报经监察院许可设立后始可收受政治献金；收受政治献金须开立受赠收据，金钱政治献金15日内存入专户，并按日逐笔记帐。对于捐赠政治献金者，也有相关限制，如不合于规定请于申报截止日前办理返还或缴库；最后则必须申报，政党及政治团体应于每年度结束后5个月内；个人应于选举投票日后3个月内申报政治献金会计报告书。

陈育祺指出，根据《政治献金法》，对于政治献金的合法支出设有三大原则，首先是必须用于直接与竞选活动相关的支出；第二是要在法定期间内使用；第三则是所有支出必须具备合法凭证，如发票或收据，并需在申报后保存至少五年，以确保政治献金的合法使用，防止资金被挪用或用于不当支出。

陈育祺强调，审查政治献金支出时，必须严格依照上述三大原则，否则可能面临政治献金法规定的行政罚锾，甚至触犯刑法，如伪造文书等罪名。

陈育祺认为，针对目前民众党最具争议的支出漏报问题，澄清的关键在于是否能够提供合法的凭证，以证明政治献金的实际用途和目的。此外，这些金额的说明应与申报的会计报告相符，这样才能消除公众对会计报告的疑虑。

至于柯文哲多次强调对于相关情况他并不知情，陈育祺表示，如果这一点属实，确实可能不符合行政法与刑法处罚的要件，但这是检调需调查厘清的重点。会计师在编制会计报告书时，必须了解业主的竞选活动计划、相关支出项目及其用途，并随时向业主要求提供最新的财务资料和文件。业主亦应提供所有与政治献金相关的收入和支出凭证，包括捐款收据、发票、合同等。因此，会计师与业主必然有紧密的合作关系。

陈育祺指出，民众党内部应设有负责与会计师接洽并承办业务的窗口和组织，并有相关负责核决处理的干部。关于柯文哲知情与否，检调需进一步调查以厘清民众党内部处理会计报告书申报的权限划分。这包括柯文哲是否按照权限参与或未参与，是否有覆核监督的责任等。只有厘清这些事实，才能确定是否需要承担法律责任。

不过，谈及柯文哲的政治风暴，政坛皆认为冲击如此之大，主要是因柯文哲过往为自己所塑造的人设崩坏。民进党立委林楚茵日前就曾表示，金流案检调调查中，「我认为不会有太大的重罪」，但这个影响的是民众党所营造的假面被拆穿，报帐这个部分是破口，柯文哲还有其他案子像京华城等等。

民众党近日也因争议民调惨跌，民进党立委吴思瑶就说，民众党过去欠缺核心思想，也没有深刻的信仰理念，反是长期刻意塑造清廉正直、透明公开的形象，但如今这样的形象破产，支持者当然会快速崩解。