科‧学‧家‧新‧视‧野－后COP27时代 台绿色金融政策省思

此次会议最重要的决议，是建立「损失与损害基金」的机制，用来为已发生极端气候事件冲击的国家提供资金上的支持。主导此议题谈判的巴基斯坦气候部长拉赫曼（Sherry Rehman）强调：「损失与损害基金不该被视为慈善，而是形塑我们共同未来的头期款，伸张气候正义的头期款。」发展中国家将「损失与损害基金」视为谈判红线，经过两周的谈判，成功松动欧美国家的反对意见，使其接受设置此基金。

且发展中国家主导的委员会，可决定后续基金捐助国与受助国的遴选准则。前期欧美在谈判过程时，尝试把全球最大排放国中国纳入捐助国，但依据近期的讨论，委员会倾向将经济水准与人均排放量均高的国家，诸如新加坡、韩国或卡达等，优先纳入捐助国。

此次大会另一个重要决议，是改革多边开发银行与国际金融机构的气候融资。条文中载明「呼吁多边开发银行和国际金融机构的股东，改革多边开发银行的做法和优先事项，调整和扩大供资，确保简化获取，并从各种来源调动气候资金。鼓励多边开发银行确定新的愿景，以及适合充分应对全球气候紧急情况的相应运作模式、管道和工具，包括部署一整套工具，从赠款到担保和非债务工具，同时考虑到债务负担，并解决风险偏好，以期大幅增加气候融资」。这项由巴贝多总理莫特利（Mottley）女士提出的「桥镇议程」（Bridgetown Agenda）启动了国际金融体系的根本改革。

综合上述发展趋势，台湾金管会目前虽已提出「绿色金融行动方案3.0」，强化金融机构气候风险管理、加速气候相关资讯揭露，本质上仍是聚焦推动金融支持企业减碳。但此次COP27后，国际金融趋势更重视加速补足调适资金缺口、考量新增损失与损害基金，以及在对外贷款纳入气候因素。这些都是台湾现行绿色金融政策忽略的要项，亟需尽速补足，方可确保金融体系有能力因应气候危机。