赖祥蔚／「大外宣」陆剧《在一起》Youtube热播，这是不是国安问题？
▲ 由官方推动的陆剧《在一起》，正在YouTube热播。（图／翻摄《在一起》微博）
● 赖祥蔚／台湾艺术大学广播电视学系教授、中华传播管理学会理事长
国家通讯传播委员会（NCC）正在积极在讨论如何管理新闻频道以及OTT TV，不只提出了OTT专法的草案，也安排召开数场公听会。在公听会上，还有人主张主管机关的监理重点应该是国家安全，绝对不能有来自中国大陆的影响。
在此同时，一部由对岸官方推动制作，可能会被当成「大外宣」的电视剧《在一起》，正在YouTube上热播，包括台湾在内的全世界观众只要可以上网连结YouTube，就可以完整观看。
从网路可以查到，《在一起》是由中国大陆广电总局直接组织指导，早在2月25日就召开网路会议，统筹北京、上海的多家电视台一起进行，6月就已经基本完成主要拍摄，由上海广播电视台和耀客传媒等机构共同出品。
《在一起》这部电视剧，据称是以中国大陆遭遇并防治因应COVID-19疫情期间的真人真事改编而成。全剧共20集，2020年9月29日在境内电视台首播，10月3日开放境外网路平台观看。同步上架的YouTube，到了10月13日短短一个多星期，第一集已经有将近80万次观看。
众所周知，YouTube在中国大陆以外的全世界，都可以不必翻墙就轻松上网观看。以《在一起》的主题及语言而论，有理由相信YouTube平台的这将近80万次观看，绝大多数来自台湾，为数不少。
▲▼ 陆剧《在一起》是具官方色彩的抗疫剧。（图／翻摄《在一起》微博）
许多人早就知道，YouTube上有许多来自对岸的影视内容。这可以当成中国大陆的「大外宣」吗？其他电视剧姑且不论，《在一起》明显有官方的积极推动，涉及COVID-19的话语权，算不算「大外宣」？
NCC最近的公听会一再关注电视台的国安问题，有人强调绝不能有来自对岸的资金，更不能对台湾产业造成影响。既然如此，当然要问一问：
YouTube上存在大量对岸的电视剧，甚至出现对岸的「大外宣」，这是不是国安问题？
目前对媒体平台的管理，几乎都不包括YouTube等网路平台，这当然有其理论与技术上的困难。然而，网路平台已经对于台湾的媒体产业造成巨大冲击，因为目前最红的网路影音平台，清一色都是境外平台。当越来越多阅听众上网路平台观看节目，当然就分走了流量与广告收入的大饼；如果是台湾境内的影音平台瓜分倒也罢了，偏偏境外平台是把饼从台湾拿到国外去，造成台湾媒体产业的持续萎缩。
媒体产业攸关软实力与文化主权，YouTube等境外的网路影音平台会不会成为大外宣管道有待讨论，但确实已造成台湾媒体产业收入被国外蚕食鲸吞，这是严重的产业问题，更是国安问题，亟需集思广益才能因应未来。
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