蓝皮书：广州不断巩固经济运行“稳”的势头

8月10日，广州大学广州发展研究院发布了《广州蓝皮书:2022年中国广州经济形势分析与预测》（下称“蓝皮书”）。

蓝皮书指出，2021年，广州有力有效应对疫情波动、缺芯缺电缺柜、大宗商品价格高位运行等不利因素影响，不断巩固经济运行“稳”的势头，实现了“十四五”良好开局。同时建议，2022年，广州应持续优化产业布局和投资结构，增强工业发展后劲，夯实投资增长基础，全力促进消费回补，进一步推进经济发展稳步回升。

稳中向好展现经济韧性

蓝皮书指出，从2021年全年经济运行轨迹看，广州经济形势向好发展，经济总量增长平稳。在多重挑战下，尽管广州部分经济指标增速有所放缓，但总体数据仍远高于全省及全国平均水平。2021年，广州市地区生产总值为28231.97亿元，同比增长超8个百分点，两年平均增长5.4%。广州再度展现其经济韧性，农业生产保持稳定，工业和服务业经受住冲击，延续稳健恢复态势。

蓝皮书课题组成员臧传香介绍，去年广州市工业生产表现稳定，制造业高新领域动力强劲。纵观全年，全市规模以上工业增加值同比增长近8个百分点，两年平均增长5.1%。其中高技术制造业增速最快，实现增加值同比增长25.7%，两年平均增长15.6%。与此同时，服务业行业恢复持续向好，企业经营逐步改善，新行业、新业态快速发展，高技术服务业、现代物流业持续壮大，引领服务业高质量发展。

看消费，市场持续恢复，新型消费保持畅旺。2021年，广州市社会消费品零售总额多年来首次突破万亿元大关。数字赋能，让传统商贸更有活力，让新型消费更有效率。全市限额以上批发和零售业实物商品网上零售额较去年增长12.6%，占社会消费品零售总额的比重超过20%。

看投资，固定资产投资较快增长，招商引资成效明显。2021年，广州固定资产投资增量提质，高技术产业投资加快蓄能。纵观全年，全市固定资产投资同比增长11.7%，两年平均增长超过10个百分点，延续较快增长势头。其中，高技术制造业投资占制造业投资的比重为41.5%。此外，招大商成效明显，在穗投资的世界500强企业累计达330家，投资项目累计1468个。

看外贸，货物进出口保持增长，贸易结构持续优化。2021年，广州以创新发展稳定经济增长，促进质量提升，以挖掘新动能强健外贸发展韧性，不断提高抵御外贸风险能力，促进外贸持续回稳向好。全年广州市外贸进出口总值超万亿，较去年全年增长13.5%，两年平均增长4个百分点。全市实际使用外资543.26亿元，与2020年相比增长10个百分点。

此外，蓝皮书提到，2021年，广州市八大战略性新兴产业实现增加值8616.77亿元，同比增长7.8%，两年平均增长6.1%；占全市地区生产总值比重超三成，为30.5%，比上年同期提高0.1个百分点。

优化产业布局增强工业发展后劲

“2021年，广州实现了‘十四五’良好开局。但未来广州经济稳定增长和高质量发展仍然存在诸多挑战。”臧传香说，工业结构比重失衡，难以形成高质量发展持续拉动力；投资结构亟须优化，要实现投资规模和增速稳定依然面临较大压力；生活性服务业尚处于“挣扎”境地，消费市场信心仍然偏弱；中小微企业利润空间不断受挤，也从供给端抑制了广州经济的发展。

因此，蓝皮书建议，广州要优化产业布局，增强工业发展后劲。破解工业大项目招商、落地瓶颈问题，梳理存在的难点、堵点和痛点，解决并落实项目审批提速、土地资源保障、落地过程统筹等企业最为迫切的需求，把企业重点、重大项目的活力最大限度释放出来，集中资源和精力攻坚克难。

同时，加大工业优质项目招商引资和传统行业技术改造力度，集中资源扶持本地专精特新企业做大做强。全链式布局新能源汽车产业发展，以新能源汽车核心技术为导向，整合全市汽车电子核心零部件产业资源，推动汽车电子零部件技术形成创新产业布局，形成具有广州汽车电子产业特色的产业格局。

在投资领域，广州要确保工业用地和新兴产业、先进制造业用地供应，降低企业用地成本，激发市场活力，为产业导入提供发展空间。进一步聚焦重点领域，积极构建以新能源为主体的新型电力系统建设，加快推进与城市轨道交通、新能源汽车相关联的基础设施建设。

“广州的民营企业专业度高、实干精神强、韧性很好。”臧传香表示，在此基础上，广州一方面可以从市场调节的角度出发，扩大市场需求、降低经营成本；另一方面可以立足产业规划高度，在细分行业和领域培育出更多的“专精特新”小巨人和领军企业，带动广州的民营企业迈上新台阶。

此外，蓝皮书建议，广州应强化产业链供应链要素保障，着力提升产业链水平。要着力解决“卡脖子”问题，强化产业链供应链要素保障，“建链”“强链”“补链”，提升产业链水平。

【南方日报、南方+记者】周甫琦

【实习生】朱哲桐

【作者】 周甫琦

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端