蓝智库吁建立宪政惯例 司法院正副院长应与蔡英文总统同进退

国家政策研究基金会日前举行「520新政府 新期待 别让人民受伤害」记者会。（国家政策研究基金会提供）

准总统赖清德将于520就职，国民党智库继日前向政府提出30项建言外，11日登高疾呼，司法院正副院长应勇于承担政治责任，于520新总统就职前主动辞职，建立良好宪政惯例，让新任总统在司法改革上，都能有施展空间。

国家政策研究基金表示，司法院长许宗力、副院长蔡炯墩应该循前院长赖浩敏与前副院长苏永钦之例，于520新总统就职前主动辞职，建立与总统同进退之惯例，也建议赖清德不予留任。司法院长无任期保障，应负政治责任，蔡英文总统任期届至，依据宪法增修条文第5条第2项的规定，并为院长、副院长之大法官，不受任期之保障。

国政基金会提到，司法院前院长赖英照，在任期中因政治责任而辞职；赖浩敏、苏永钦，则因总统换届，涉及新总统政策理念而辞职。由此可见，司法院长应负政治责任，不仅是增修条文明文，亦已隐约形成一定的「惯例」。

国政基金会指出，本届司法院院长任命时，蔡英文执意提名已担任过大法官的许宗力，引发「大法官是否可以连任或再任」的争议。例如，对于无期徒刑假释犯若再犯罪、要服完残刑的回笼条款，大法官判决违宪；大法官要求贩卖一级毒品但情节轻者须减刑，并跳过立法程序，直接要求从该判决公告起，到修法完成前，法官在审理相关案件时，除依刑法59条规定减刑外，可以再依该宪法判决为被告二度减刑。

国政基金会表示，许宗力在任期间的司法院，法院受理案件爆增，司法官不堪压力自杀案件增加，不甩民意，法官惩戒制度成效不彰，法官贪污及权势性骚案件审办不力，司法院解释或判决逾越立法界限等，宪法法庭自诩人权，不经过立法程序，国会监督，司法造法，不仅侵犯权力分立原则、增加法官压力，更让司法院成为宪政怪兽。

国政基金会强调，宪法是民众的权利保障书，如果宪法判决由菁英人士以「教育民众」的理由，进行明显违反民意的解释，甚至将立法院「司法院立法局」，我们国家与北韩、俄罗斯、中国大陆有何不同，都是菁英独裁，宪政主义的精神将遭到严重破坏，呼吁司法院正副院长应勇于承担政治责任，并建立良好宪政惯例，让新任总统在司法改革上，都能有施展空间。