冷眼集／蔡政府財政走鋼索 危機甩給下任

行政院昨天举行明年度中央政府总预算案记者会，行政院长陈建仁（右四）、副院长郑文灿（左三）率领相关官员出席。（中央社）

行政院昨公布明年度中央总预算，岁出、岁入额度双创新高，年度还债数也高达一一五○亿元，正副阁揆陈建仁、郑文灿有备而来亲自出席，显然是针对在野党不断抨击政府财政之下的正面反击，欲展现蔡政府的财政成绩。

蔡政府端出的财政数字固然漂亮，但疑问藏在细节中，如根据今年度和明年度中央政府总预算，政府已连两年预计举债金额超过一七○○亿元，政府举债支出又进入高峰。

单从蔡政府任内各年度的总预算案来看，自一○六年至今年，每年度的预估举债额度从一○九年度进入低点后，又再度回升，但受惠于经济成长，税收大幅超征，原需举债支应的项目，不必举债亦可支付，让政府在大肆花钱之余，也能缴出漂亮的财政成绩单。

但经济成长率不可能永远维持在高点，国际信评机构惠誉就预测，受全球经济态势走势疲软，且疫后半导体产业处于显著下行周期影响，台湾今年的经济成长率只有百分之一。经济环境的变化随即冲击税收。

财政部长庄翠云也坦言，明年度税收虽编列二兆二九九○亿元，比去年增加一○四一亿元，但参考今年出口情况、外销订单，和工业生产指数等数据，占税收大宗的营所税将减少。若经济成长的幅度持续下滑，甚至面临衰退，财政有可能马上面临危机。

另外，蔡政府任内将特别预算常态化，虽然现阶段帐面上尚未出现严重缺口，主因在于许多工程案、军售案等都未到付款期，自然显得游刃有余，但国防部已证实明年将进入军售款付款的高峰期。

而针对劳保财务困境，蔡政府对劳保基金的拨补可说皆用举债支应，亦即在劳保财务改革未启动之下，政府得年年拨补以维持劳保基金，财政无虞下固然是权宜之计，但若未来财政亮红灯，该怎么办？更别说台电也面临巨大亏损，同样希望中央挹注。

蔡政府经历税改后固然税收大幅提高，让政府有余裕花钱，但把赚来的钱拿去补洞，而不是试图根绝财政问题，就像走在财政平衡的钢索上，一阵风吹来就可以跌落下去，而潜在危机最后都得由下一任政府来面对。